Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А56-100718/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100718/2019
15 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "СВЕТОСЕРВИС - САНКТ-ПЕТЕРБУРГ" (адрес: Россия 195112, <...> ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/ЛИТЕР А, ОГРН: <***>);

о признании незаконным и отмене постановления № 3849 от 23.08.2019



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Светосервис - Санкт-Петербург" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 23.08.2019 №3849 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктами 3, 4 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон).

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

ГАТИ в установленный срок представила письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Решением от 30.10.2019, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении требований отказано.

В установленный законом срок в арбитражный суд поступило заявление Общества о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.07.2019 и 04.07.2019 года специалистом ГАТИ проведен осмотр по адресу: Санкт -Петербург, квартал 21, пр. Ветеранов – ул. Тамбасова – пр. Народного ополчения – ул. Здоровцева, в результате которого установлено, что по указанному адресу вырыты шурфы, ограждения при производстве работ по бурению отверстий (котлованов) под стальные фланцевые опоры и несущие колонны э/кабеля отсутствуют, в зоне производства работ пробурены отверстия, устанволеныв закладные детиали опор освещения, отверстия заполнены (залиты) бетоном, сверху закрыты водоналивными бонами; ограждение в зоне производства работ отсутствует.

04.07.2019 в отношении Общества составлены протоколы об административном правонарушении № 48245 и № 48246.

Определением заместителя начальника Инспекции от 23.08.2019 дела об административных правонарушения № 48245 и № 48246 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 48245.

Постановлением от 23.08.2019 №3849 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. п. 3, 4 ст. 14 Закона №273-70 в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - правила благоустройства), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. п. 3.2.3, 3.2.5, 3.2.8, 3.2.9. 3.2.10. 3.2.6, 3.2.7, 3,2.9, 3.2.11. 3.2,22 Правил, 11. 15.1.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила благоустройства. Правила № 961), на производителя работ возложена обязанность установить временное ограждение строительной площадки (зоны производства работ), соответствующее требованиям Правил, а также обеспечить безопасный проход пешеходов и проезд автотранспорта.

Доводы заявителя о непроведении работ в период 01.07.2019 по 04.07.2019 опровергается представленными в материалы дела актами осмотров от 01.07.2091 и 04.07.2019, из которых следует изменении объема выполненных работ на объекте в указанный период. Кроме того, фотографии схемы к протоколу осмотра территории от 04.07.2019 без замечаний подписаны уполномоченным защитником организации.

Согласно ордеру ГАТИ № К-4082 от 19.03.2019 организация является производителем работ по вышеуказанному адресу на срок с 19.03.2019 по 15.10.2019.

Довод заявителя о том, что ограждение зоны производства работ устанавливать не требуется, поскольку не производится активных земляных работ, Правила благоустройства не распространяются на настоящие правонарушения, неправомерны и опровергаются материалами дела.

В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875, их действие не распространяется на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, на земельных участках, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, предоставленных для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, на которых осуществляется строительство (реконструкция) на основании разрешения на строительство. Осуществление мероприятий по содержанию временных ограждений зон производства работ (строительных площадок) выполняется в соответствии с Правилами благоустройства.

Также п. 3.2.22 Правил закреплена обязанность производителя работ содержать зону производства работ в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Согласно п. 1.5 Правил благоустройства действие Правил благоустройства не распространяется на отношения в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также отношения, регулирующие сферу охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны объектов культурного наследия), музейные предметы.

В данном случае, зона производства работ не выделена под строительство, Правила и Правила благоустройства в части осуществления мероприятий по содержанию временных ограждений зон производства работ распространяются на строительные площадки.

Факт нарушения Обществом требований Правил благоустройства подтверждается материалами дела.

Нарушив вышеперечисленные нормы, Общество совершило правонарушение, предусмотренное п. 3, 4 ст. 14 Закона №273-70.

Доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер по недопущению данного правонарушения, в материалах административного дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом Обществу правонарушении.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 3, 4 статьи 14 Закона №273-70.

Нарушений процедуры привлечения Общества к ответственности судом не установлено. Постановление вынесено в пределах срока давности. Штраф назначен в пределах санкции, установленной п. п. 3, 4 ст. 14 Закона №373-70.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции № 3849 от 23.08.2019 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Захаров В.В.