Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А45-8139/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8139/2021
г. Новосибирск
09 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мордвиновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г. Новосибирск)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница" (630082, Новосибирская область, Новосибирск город, Вавилова улица, 14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в сумме 1 490 000 рублей за ненадлежащее исполнение контракта №0851200000619007400 от 11.12.2019,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, доверенность от 01.10.2019, -

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница" (далее - ГБУЗ НСО «ГОНКТБ, учреждение) о взыскании штрафа в сумме 1 490 000 рублей за ненадлежащее исполнение контракта № 0851200000619007400 от 11.12.2019.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком, принятые на себя обязательства исполнены ненадлежащим образом, не подано заявок на оказание услуг на общую сумму 2 086 319,75 руб., что составило 20% отклонение от цены контракта, соглашение об уменьшении объема услуг и соразмерного уменьшения цены контракта сторонами за период его действия не достигалось.

Отзывом на иск ответчик возражал против его удовлетворения ссылаясь на принятие всех мер по надлежащему исполнению контракта, но в связи с отсутствием необходимого количества пациентов (объективный фактор) услуги оказаны в меньшем размере.

Как следует из материалов дела, между предпринимателем (исполнитель) и учреждением (заказчик) подписан контракт N 0851200000619007400 от 11.12.2019 на оказание услуг по организации лечебного питания в филиале ГБУЗ НСО ГОНКТБ "Туберкулезная больница № 1".

В силу пункта 3.3. контракта, срок оказания услуг исполнителем по контракту: с 01.01.2020 по 31.12.2020. Цена контракта составила 10 797 723,00 руб., согласно п. 2.1.

Согласно абз. 2 п. 3.1.1 контракта, исполнитель обязан оказывать услугу заказчику ежедневно на основании письменной заявки на организацию лечебного питания (Приложение N 6).

Ссылаясь на то, что в установленный договором срок учреждение заявку на отгрузку оставшейся части товара на сумму 2 086 319 руб. 75 коп. не направило, отклонение от цены контракта составило - 20%, тогда как в силу закона может быть уменьшена не более чем на 10% от общей стоимости услуг, что является ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Кодекса).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 508 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Стороны в п. 7.3 контракта установили штраф за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п.п. б) п. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в частности, случае: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Предъявляя требование о взыскании штрафа, истец ссылается на неисполнение заказчиком обязанности по направлению заявок на поставку оставшейся части товара в результате чего, контракт не исполнен по вине заказчика на общую сумму 2 086 319,75 руб., что составляет отклонение от цены контракта - 20%, при этом соглашения об уменьшении цены контракта сторонами не было достигнуто. Указанное нарушение в силу п. 7.3 контракта явилось основанием для начисления исполнителем штрафа заказчику в размере 1 490 000 руб.

С учетом предмета и оснований заявленного иска, на истца отнесено бремя доказывания факта ненадлежащего исполнения учреждением обязательств по контракту от 11.12.2019.

Согласно абз. 2 п. 3.1.1 контракта, исполнитель обязан оказывать услугу заказчику ежедневно на основании письменной заявки на организацию лечебного питания (Приложение N 6, далее "Заявка"). Заявки ответчиком подавались вовремя, в соответствии с потребностью в услуге исходя из количества пребывающих пациентов, в соответствие с п. 1.2.2 описания объекта закупки.

Исходя из буквального, в силу статьи 431 ГК РФ, толкования условий указанного выше договора, поставка товара осуществляется истцом по предварительным заявкам ответчика, договором не установлена обязанность заказчика по направлению поставщику заявки в пределах строго обусловленной суммы.

Также из условий договора не следует, что заказ всего объема товара, согласованного в спецификации, являлся обязанностью заказчика и в случае неисполнения указанной обязанности предусматривается какая-либо ответственность.

Предпринимателем не предоставлены в материалы дела доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что поставщик ежемесячно равномерными партиями поставлял учреждению товар (пункт 1 статьи 508 ГК РФ), равно как и доказательства отказа ответчика от его принятия.

Вопреки доводам истца, контракт не обязывает заказчика приобрести товар в количестве, предусмотренном спецификацией; количество подлежащего передаче заказчику товара поставлено в зависимость от потребности по количеству пациентов.

Согласно п. 7.11 контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны или вследствие, в том числе, действий объективных внешних факторов.

Как следует из отзыва, ответчик предпринял все меры по надлежащему исполнению контракта, но в связи с отсутствием необходимого количества пациентов (объективный фактор), услуги оказаны в меньшем размере.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств факта неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, наличие объективного фактора в оказании услуг в меньшем размере, исполнитель не вправе требовать уплаты заказчиком штрафа, в связи с чем в иске следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья О.М. Васютина