Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А27-25028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 45-10-16

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-25028/2021
Город Кемерово
21 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Куликовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гутовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии", г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фаворит", г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 96 483 руб. 90 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2019 по 31.08.2021,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Фаворит" о взыскании 96 483 руб. 90 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2019 по 31.08.2021.

В обоснование исковых требований истец сослался на то обстоятельство, что спорный договор не содержит указания на то, что в разные времена года и (или) в период разных температурных режимов периодичность вывоза ТКО из контейнера ответчика меняется, установленное в договоре условие в части содержащегося в Приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО – графа «Периодичность вывоза ТКО» - «По заявке» не соответствует требованиям законодательства, расчет должен происходить по нормативам, установленных РЭК КО. Кроме того, объем ТКО, указанный в договоре, не соответствует объему ТКО, который должен производить ответчик, исходя из нормативов.

От ответчика ранее поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что расчет услуг истцом необоснованно завышен, поскольку нежилое помещение фактически не производит количество отходов, указанное в претензии и расчете, вывоз отходов в заявленном по нормативам объеме не производился и нецелесообразен ввиду наличия контейнеров и согласованного вывоза ТКО по заявке; указал, что ответчиком обязательства по оплате услуг истца исполняются добросовестно, в полном объеме и надлежащим образом, задолженности не имеется, что подтверждается актами сверки; заявил о пропуске срока исковой давности. Также заявил о злоупотреблении правом на стороне истца.

Истец направил возражения на отзыв, указав на отсутствие злоупотребления правом в спорных правоотношениях, поскольку у истца нет намерений причинить вред другой стороне спора, в момент заключения договора №2027-2018/ТКО истец не мог предполагать, что ответчиком не будет подано соответствующее по объему нормативу количество заявок. Также в уточненном заявлении, принятом судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать дополнительное соглашение №1 от 23.03.2018 в части объема принимаемых ТКО, а также периодичности вывоза «по заявке», недействительным.

Стороны направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные в дела доказательства, суд установил следующее.

23.03.2018 между ООО «ЭкоТек» (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) заключен договор №2027-2018/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 23.03.2018 заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее ТКО), в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 1 договора с учетом дополнительного соглашения), при этом дата оказания услуг по обращению с ТКО определена с 01.07.2018 (п. 4 договора).

Объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО определяется согласно Приложению к настоящему договору (п. 2 договора).

Согласовано Приложению к договору, содержащее информацию о наименовании объекта, место сбора и накопления ТКО – Ленина пр., 47,, объем принимаемых ТКО м3/мес – 0,75, периодичность вывоза - «по заявке».

Полагая, что у ответчика образуется отходов больше, чем согласовано в дополнительном соглашении к договору, в связи с чем, в нарушение пункта 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, ответчиком нарушены нормы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ООО «ЭкоТек» рассчитало стоимость услуг, исходя из нормативов накопления ТКО, что не было согласовано сторонами в спорном договоре, приложение № 1 которого, по мнению истца, является ничтожным и обратилось с данными требования в арбитражный суд.

Стоимость услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2019 по 31.08.2021, исходя из нормативов, за минусом произведённых ответчиком в указанный период частичных оплат, составила 96 483 руб. 90 коп.

Претензией от 15.09.2021 № 71842 истец обратился к ответчику с требованиями оплатить задолженность.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО и нарушение условиями Приложения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Из пунктов 1 и 2 статьи 168 ГК РФ следует, что сделки являются оспоримыми, за исключением случаев, если сделки нарушают требования закона или иного правового акта и одновременно при этом посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такие сделки оспоримы или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 Кодекса).

При этом, для признания сделки мнимой необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать правовые последствия, характерные для сделок данного вида.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 86 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25), при разрешении спора о мнимости сделки следует учитывать, что стороны такой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение. Например, во избежание обращения взыскания на движимое имущество должника заключить договоры купли-продажи или доверительного управления и составить акты о передаче данного имущества, при этом сохранив контроль соответственно продавца или учредителя управления за ним.

Равным образом осуществление сторонами мнимой сделки для вида государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество не препятствует квалификации такой сделки как ничтожной на основании пункта 1 статьи 170 ГК РФ.

По смыслу приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания сделки недействительной на основании статей 10 и 168 ГК РФ, а также для признания сделки мнимой на основании статьи 170 этого же кодекса, необходимо установить, что стороны сделки действовали недобросовестно, в обход закона и не имели намерения совершить сделку в действительности.

В спорном правоотношении, таких доказательств истцом не представлено, и более того, с предложением заключить спорный договор, инициатором являлся истец, договор был подписан с дополнительным соглашением от той же даты, его условия исполнялись, о чем свидетельствуют представленные ответчиком в материалы дела выставляемые истцом акты оказанных услуг с марта 2019 года по октябрь 2021 года (том 1 л.д.23-34), произведенные ответчиком оплаты данных актов (том 1 л.д.35-56). Отсутствие задолженности за оказанные услуги по предъявленным услугам подтверждено представленными в материалы дела актами сверки взаимных расчетов за период с июля 2018 года по второй квартал 2022 горда (том 1 л.д 16-22)

Фактически, доводы Регионального оператора о признании сделки недействительной сводятся к несогласию с объемом принимаемых ТКО и периодичностью вывоза ТКО, определенных Приложением № 1 к дополнительному соглашению.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила N 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Обязанность истца, являющегося Региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с ответчиком вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Содержание конкретного договора не ограничивается условиями типовой формы.

Стороны вправе дополнить договор иными условиями, в том числе, при не достижении соглашения - путем обращения с соответствующим иском.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Правилами № 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (7) Правил № 1156 к заявке потребителя прилагаются в том числе документы, содержащие сведения: о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Под потребителем согласно Правилам № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.

На основании изложенного, в договорах с региональным оператором на вывоз ТКО должен содержаться способ учета количества ТКО.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 8 названных Правил указано, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объему контейнеров.

Исходя из буквального содержания пункта 16 спорного договора следует, что стороны согласились производить учет объема или массы ТКО в соответствии с Правилами № 505, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, при этом пунктом 17 договора установлено, что порядок учета объема и (или) массы ТКО по настоящему договору может быть изменен по соглашению сторон.

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В данном случае спорный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предложен региональным оператором и при подписании договора потребителем согласован метод расчета объема ТКО исходя из объема принимаемых ТКО по факту, вывозимых по заявке, что не противоречит вышеприведенным положениям Правил № 505, Правил № 354.

Из представленных материалов дела видно, что сторонами согласовано складирование отходов в контейнер, учет объема отходов определялся исходя из количества и объема контейнера для накопления твердых коммунальных отходов.

Довод истца, что малое количество заявок, представляется неправдоподобным и нарушает правила пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» судом отклоняется.

Доказательств того, что истцом фактически оказывалась услуга иной периодичностью и в большем объеме, либо доказательств того, что ответчиком в результате осуществляемой деятельности образовывался больший объем ТКО, чем согласован условиями договора и чем отражено в представленных Региональному оператору заявках, истцом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ООО «ЭкоТек» при заключении оспариваемого дополнительного соглашения не заявляло возражений по его содержанию.

В свою очередь, договор на тех условиях, которые согласованы в оспариваемом дополнительном соглашении, сторонами исполнялся, в том числе со стороны ответчика надлежащим образом, что подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд не устанавливает оснований для признания дополнительного соглашения недействительным.

Задолженности у ответчика, исходя из условий договора, представленных в дело доказательств об оплате фактически оказанных истцом услуг, не имеется, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.Н. Куликова