Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А75-11905/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11905/2022
05 мая 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2023 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Нефтеюганского района (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 02.08.2002, ИНН <***>, место нахождения: 197229, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Лахта-Ольгино, Лахтинский <...>, стр. 1), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 01.05.2007, ИНН <***>, место нахождения: 194044, <...>, стр.1, офис 901) об обязании внести изменения в сведения о границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, публично-правовая компания «Роскадастр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 107078, г. Москва, муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 10, стр. 1), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), Администрация Сургутского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), Администрация города Пыть-Яха исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628380, г. Пыть-Ях, мкр. 1, дом 18а),

при участии представителей:

-от Администрации Нефтеюганского района – ФИО3 по доверенности от 18.01.2023 № 37, ФИО4 по доверенности от 24.01.2023 № 54,

-от общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» – ФИО5 по доверенности от 30.12.2022 № 333/22,

-от Администрации Сургутского района – ФИО6 по доверенности от 01.09.2022 № 745 (с использованием системы веб-конференции),

-от публичного акционерного общества «Газпром», публично-правовой компании «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрации города Пыть-Яха исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – не явились,

установил:

Администрация Нефтеюганского района (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» (далее – ответчики) об обязании разработать проект зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний объекта «Продуктопровод ШФЛУ Сургут-Южный Балык» и описание местоположения границ данной зоны в размере 700 м от оси продуктопровода и внести в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости зоны с реестровым (учетным) номером 86:08-6.1581 соответствующие изменения с одновременным исключением сведений о границах зоны с реестровым (учетным) номером 86:08-6.1581 в установленных координатах в срок не более шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Как на правовое обоснование заявленных требований истец ссылается на пункт 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142, Свод Правил 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 № 108/ГС.

Определением от 28.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу.

Определением от 22.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением от 19.10.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 30.11.2022 на 14 час. 30 мин., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сургутского района.

Определением от 30.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Пыть-Яха исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Определением от 31.01.2023 произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на процессуального правопреемника – публично-правовую компанию «Роскадастр».

Определением от 23.03.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 27.04.2023 на 12 час. 00 мин.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей публичного акционерного общества «Газпром», публично-правовой компании «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрации города Пыть-Яха исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» свое несогласие с иском выразил в отзыве на иск (том 1 л.д. 55).

Представитель Администрации Сургутского района поддержал позицию истца.

Публичное акционерное общество «Газпром» в отзыве на иск просит отказать в удовлетворении исковых требований (том 1 л.д. 111).

Администрация города Пыть-Яха исполнительно-распорядительный орган муниципального образования в отзыве выразила согласие с заявленными требованиями.

Публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре просят принять решение на усмотрение суда (том 1 л.д. 68, 115).

Заслушав представителей сторон и третьего лица, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из иска, поселок Усть-Юган зарегистрирован в 1970 году по решению исполнительного комитета Тюменского областного Совета депутатов трудящихся от 19.11.1970 № 731 «О частичных административно-территориальных изменениях в Заводоуковском, Октябрьском и Сургутском районах».

Первое упоминание о посёлке Юганская Обь содержится в исторической справке, основанной на объяснительной записке исполнительного комитета Ханты-Мансийского окружного Совета депутатов трудящихся Тюменской области от сентября 1970 года, в соответствии с которой строящийся жилой фонд принадлежит прорабскому участку Мостоотряда № 15, занимающимся строительством железнодорожного моста через реку Юганская Обь.

В августе 1971 года прибыло основное население посёлка Юганская Обь.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.04.2006 № 39-оз «О внесении изменения в закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения» посёлок Юганская Обь включен в перечень населённых пунктов, входящих в состав Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (пункты 2 - 4 статьи 1.1 Устава муниципального образование сельское поселение Усть-Юган Нефтеюганского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Таким образом, поселки Усть-Юган и Юганская Обь образованы в 1970 году.

После образования данных поселков на территории Нефтеюганского района вблизи указанных выше населенных пунктов осуществлено строительство объекта «Продуктопровод ШФЛУ Сургут-Южный Балык» (далее – продуктопровод).

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» от 10.06.2022 № ГП/55/08722 строительство продуктопровода осуществлялось на основании решения (приказа) Мингазпрома от 10.05.1982 № 58; приемка законченного строительством объекта произведена на основании акта государственной приемочной комиссии, утвержденного приказом Мингазпрома от 03.01.1986 № 8-орг.

Как указывает истец, сведения о координатах границ продуктопровода в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2022 № КУВИ-001/2022-100551738.

Согласно письму регионального отделения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу от 10.06.2022 № 4.7-12623-ЭЗ/22, сведения о зоне с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ) «Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода» внесены в реестр границ ЕГРН 26.05.2017 на основании документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» с присвоением учетного номера 86.08.2.1317 (реестровый номер 86:08-6.284).

29.10.2018 сведения о ЗОУИТ «Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода» исключены из реестра границ ЕГРН.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 19.07.2019 по делу № А60-6490/2019 об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу восстановить сведения о зоне минимальных расстояний до магистрального трубопровода, 23.04.2020 в реестре границ ЕГРН сведения о ЗОУИТ «Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода» восстановлены с присвоением реестрового номера 86:08:-6.1581, реестровый номер 86:08-6.284 указан для зоны с особыми условиями использования территории как ранее присвоенный.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.05.2022 № КУВИ-001/2022-78808697 в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода на основании Свода Правил 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 № 108/ГС и введенных в действие с 01.07.2013), установлены следующие ограничения использования объектов недвижимости: в пределах зоны минимальных расстояний трубопровода и его объектов запрещается проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, сосредоточивать персонал, транспортные средства, оборудование, материалы и другие ценности, непосредственно не занятые и не используемые при выполнении разрешенных в установленном порядке работ, а также размещать места отдыха, обогрева, приема пищи, передвижные вагончики, палатки и т.п. Строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и других объектов, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения действующих, строящихся и проектируемых трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

Размер установленной зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода согласно карте (плану) от 31.01.2017 варьируется от 120 до 7 900 м от оси продуктопровода, что подтверждается картой (планом) от 31.01.2017 и Схемой № 1 «Размеры зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода ШФЛУ Сургут – Южный Балык».

В связи с установлением зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода поселки Усть-Юган и Юганская Обь оказались полностью расположенными в указанной зоне.

Полагая, что наличие в ЕГРН зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода необоснованно, Администрация Нефтеюганского района обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находи исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации к таким основаниям, в числе прочих относятся особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Понятие зоны с особыми условиями использования территорий дано в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной дефиницией зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложения 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии со статьей 28, пунктом 4 статьи 32 Закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики от 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС (пункты 7.15, 7.16, 16.2, таблицы 4, 5, 20), определены минимальные расстояния от трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) (далее - Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 23 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: Разделы 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6,7.7 (за исключением примечаний 4, 8,9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8.1.3., 8.2.6 (за исключением абзацев первого - четвертого), 8.2.11), 9 (пункт 9.5.12), 10 (пункты 10.2.1 (за исключением примечания 2), 10.2.3 (абзац первый), 10.2.5, 10.2.6., 10.2.13, 10.2.14, 10.2.16, 10.2.21 (абзац первый), 10.2.23 - 10.2.28, 10.3.2, 10.3.3., 10.3.4 (за исключением абзаца четвертого), 10.3.6, 10.3.7), 11 (за исключением пунктов 11.1,11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5, абзаца второго пункта 11.7), 12 (за исключением пунктов 12.1.4, 12.2.1, 12.2.4, абзаца первого пункта 12.2.8, пунктов 12.2.9, 12.2.14, 12.2.16, 12.4.7, 12.5.3, примечания пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, абзаца пятого пункта 12.7.3 и таблицы 16 пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6, абзаца первого пункта 12.7.8, пункта 12.7.9), 13 (за исключением пункта 13.1, абзаца второго пункта 13.4, пунктов 13.5, 13.9, 13.13), 14 (за исключением пунктов 14.1.1, 14.1.2, 14.2.3, 14.3.3, 14.3.6., 14.4.4, 14.5.3, 14.5.4, 14.5.6, 14.5.8), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзацев второго и третьего пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1, 17.1.2, 17.1.4 - 17.2.6).

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасная эксплуатация зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в том числе в Перечень.

Свод правил 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*», утвержденный постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, как следует из их содержания, распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них и закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера, имеющие практическую значимость в соответствующей потенциально опасной для жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений области человеческой деятельности, в том числе устанавливают минимально допустимые расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов, которые относятся к объектам повышенного риска, до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-0).

Свод правил 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*» составляет дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

Применение положений актуализированной редакции Свода правил «СНиП 2.05.06-85*» при определении минимально допустимого расстояния от оси трубопроводов, в том числе возведенных до введения в действие данных норм, также соответствует правовому подходу высших судебных органов Российской Федерации (Обзор судебной практики № 2 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016; Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021; определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-0).

Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

В частности, в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закреплено соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-О).

При этом, согласно выводу Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в указанном определении от 06.10.2015 № 2318-О, СНиП 2.05.06-85* составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

Таким образом, действовавшим в спорный период законодательством, было предусмотрено определение на земельных участках охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях.

Учитывая, что указанные зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, суд приходит к выводу о том, что наличие в ЕГРН таких сведений с учетом их открытости и доступности, соответствует целям защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечивает информированность о границах минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, а также в связи с этим безопасную эксплуатацию данных объектов их собственниками и законными владельцами.

В соответствии с решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.07.2019 по делу № А60-6490/2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2020, сведения о зонах минимальных расстояний продуктопровода ШФЛУ Сургут - Южный Балык с учетным номером 86.08.2.1317 повторно 26.06.2020 внесены в ЕГРН за реестровым номером 86:08-6.1581, (ранее установленный реестровый номер 86:08-6.284).

Таким образом, сведения о границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода ШФЛУ Сургут - Южный Балык с учетным номером 86.08.2.1317 внесены в ЕГРН в 2017 году, законность и обоснованность внесения указанной зоны в размере 5 000 м в ЕГРН подтверждена вступившим в законную силу решением суда.

Ссылки Администрации Нефтеюганского района о том, что требования о наличии и протяженности зон минимально допустимых расстояний до объектов, приведенные в таблице 20 Свода правил 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*» не распространяют действие на установленные зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний объекта «Продуктопровод ШФЛУ Сургут - Южный Балык» не являются состоятельными.

Установление зон минимальных расстояний не может рассматриваться как ограничение полномочий Администрации Нефтеюганского района и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих (находящихся) на указанной территории.

Администрация Нефтеюганского района, заявляя о нарушении своих прав и законных интересов внесением в ЕГРН сведений о границах зон минимальных расстояний объекта «Продуктопровод ШФЛУ Сургут - Южный Балык», ссылается на фактическое возникновение обременения земельных участков в пределах муниципального образования Усть-Юган, препятствующего исполнению полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, и на недостоверность определенных значений минимальных расстояний.

Между тем, по смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 06.10.2015 № 2318-0, от 23.06.2016 № 1394-0, от 27.03.2018 № 701-0, от 28.06.2018 № 1543-0, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности (в границах охранных зон, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения) направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности. Данное правовое регулирование не может рассматриваться как направленное на ограничение прав граждан и не обусловленное конституционно значимыми целями.

Учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий (решение Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2015 № АКПИ15-360).

На основании изложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

При подаче иска государственная пошлина не уплачена, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации Нефтеюганского района отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья П.А. Сердюков