Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А42-1827/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


город Мурманск                                                                          Дело № А42-1827/2024 

«02» июля 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 18 июня 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2024 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Обуховой Марией Владимировной),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032

к муниципальному унитарному предприятию «Ена», ИНН <***>,                      ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населённый пункт Ёнский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год                      в сумме 555 049 руб. 11 коп.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - не явился, извещён

от ответчика - не явился, извещён 



установил:

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032) (далее - БАМУ Росприроднадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Ена» (ИНН <***>,                      ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населённый пункт Ёнский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120) (далее -                     МУП «Ена», ответчик) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год  в сумме 555 049 руб. 11 коп.

В обоснование заявленного требования БАМУ Росприроднадзора указало, что ответчиком не внесена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Определением суда от 14.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 14.03.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 15.03.2024 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В ходе рассмотрения заявления, учитывая, что взыскание платежей за негативное воздействие на окружающую среду следует рассматривать в порядке взыскания обязательных платежей и санкций и размер заявленного по  настоящему делу требования превышает двести тысяч рублей, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением от 06.05.2024 перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание и заседание суда первой инстанции на 18.06.2024, обязав заявителя представить суду сведения о размере задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Ответчику суд предложил представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции, доказательства направления заявителю отзыва заказным письмом с уведомлением о вручении; в случае согласия с заявленным требованием - представить суду и заявителю доказательства оплаты взыскиваемой суммы или письменное признание заявленного требования; в случае несогласия с заявленным требованием - представить суду и заявителю мотивированный контррасчёт размера платы.

 Стороны, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, ответчик отзыв на заявление не представил, каких-либо ходатайств не заявил.

В ходе предварительного заседания суд признал дело подготовленным                         к судебному разбирательству и, в отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ перешёл к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителей сторон.

Материалами дела установлено.

27.02.2023 ответчик представил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год (л.д. 13-26).

БАМУ Росприроднадзора при проведении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2022 год установлено, что за МУП «Ена» числится задолженность по плате за НВОС в размере 555 049 руб. 11 коп., в том числе:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 638 руб. 15 коп.;

- за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 554 002 руб.             43 коп.;

- за размещение отходов производства и потребления в сумме 408 руб. 53 коп.

В нарушение требований статьи 16.4 Федерального закона  от 10.01.2002       № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), пункта 32 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255), плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год  в указанном размере в срок до 01.03.2023 не внесена.

24.07.2023 заявителем в адрес ответчика направлено требование                               от 21.07.2023 № 10/17 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду  за 2022 год в течение 15 календарных дней с момента получения требования. Ответчик предупреждён, что в случае оставления требования без исполнения, заявителем будут приняты меры по взысканию суммы задолженности по плате за НВОС за 2022 год в судебном порядке (л.д. 28-30).

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

МУП «Ена» является природопользователем и осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также деятельность по сбору и обработке сточных вод.

В соответствии со статьёй 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды (в редакции, действовавшей в спорный период) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации                   от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяются в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Ростехнадзора в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

Поскольку объект негативного воздействия ответчика расположен на территории Мурманской области, плата за негативное воздействие на окружающую среду, согласно пунктам 1, 7.9 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 96, должна взиматься Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, Республики Карелия, а также на территории иных субъектов Российской Федерации в части, указанной в пункте 3 названного Положения (в связи с изданием указанного приказа Росприроднадзора утратил силу ранее действовавший приказ Росприроднадзора от 29.03.2021 № 151 «Об утверждении Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»).

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 08.11.2021 № 778 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора (в связи с изданием указанного приказа Росприроднадзора утратил силу ранее действовавший приказ Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета»).

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе осуществляет начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Недоимка по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчика исчислена заявителем в соответствии с положениями статей 16, 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 Закона об охране окружающей среды, Правилами № 255.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 настоящего Федерального закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год - не позднее 01 марта 2023 года.

Согласно пункту 9 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

МУП «Ена» в 2022 году в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается представленной декларацией о плате за негативное воздействие окружающую среду за 2022 год.

Из материалов дела следует, что МУП «Ена» не внесены в бюджет суммы оплаты по Разделу 1 «Расчёт суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в размере 638 руб. 15 коп., по Разделу 2 «Расчёт суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в размере 554 002 руб. 43 коп., по Разделу 3 «Расчёт суммы платы за размещение отходов производства и потребления» в размере 408 руб. 53 коп., начисленные в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Доказательства внесения платы в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 555 049 руб. 11 коп. ответчиком не оспорено.

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 14 101 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 



Р Е Ш И Л:

Заявление Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ена»                                 (ИНН <***>), зарегистрированного 23.06.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населённый пункт Ёнский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120                     в пользу Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>), зарегистрированного 21.09.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032 плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 555 049 руб. 11 коп.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,                     л/сч <***>)

ИНН: <***>

КПП: 519001001

Казначейский счёт: 03100643000000014900

ЕКС: 40102810745370000041

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК // УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК: 014705901

КБК - 04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2022 год (сумма 638 руб.                   15 коп.)

КБК - 04811201030016000120 - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2022 год (сумма 554 002 руб. 43 коп.)

КБК - 04811201041016000120 - плата за размещение отходов производства и потребления за 2022 год (сумма 408 руб. 53 коп.)

ОКТМО: 47517000 (Ковдорский район) по месту нахождения объекта размещения источника.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ена»                                 (ИНН <***>), зарегистрированного 23.06.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населённый пункт Ёнский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 14 101 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                           Е.Б. Кабикова