Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А72-5121/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-5121/2022

01.08.2022.


Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2022.

Полный текст решения изготовлен 01.08.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.п.Новоспасское

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 304731303000012, ИНН <***>), Ульяновская обл., Новоспасский р-н, с.Новое Томышево

третьи лица:

Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации и установлении условий изъятия,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 21.07.2022 №9/07/2022-УНГ, диплом;

от ответчика – не явились, уведомлены;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в котором просит:

изъять у Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 73:11:041301:729 площадью 13 387 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615, находящийся по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский р-н, МО «Новоспасское городское поселение», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «Ульяновскнефтегаз» в соответствии с лицензией УЛН 09133 НЭ, с выплатой возмещения, в том числе убытков, в размере 50 482 руб. 16 коп.;

установить порядок выплаты ООО «Ульяновскнефтегаз» возмещения путем перечисления денежных средств в размере 50 482 руб. 16 коп. на банковский счет Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (счет получателя: 40802810965000000131, банк получателя: ФИО4 ОАО «Россельхозбанк», БИК банка получателя: 047308897, корреспондентский счет: 30101810200000000897) после вступления в законную силу решения суда;

после выплаты возмещения прекратить право собственности Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 73:11:041301:729 площадью 13 387 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615, с переходом права собственности на земельный участок к ООО «Ульяновскнефтегаз».

Определением от 20.04.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) ФИО2 является собственником земельного участка, кадастровый номер 73:11:041301:729 площадью 13 387 +/- 1012 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, МО «Новоспасское городское поселение», относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

ООО «Ульяновскнефтегаз» является обладателем лицензии на право пользования недрами УЛН 09133 НЭ от 30.04.2008 с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Ружевского месторождения, участок недр расположен в Новоспасском районе Ульяновской области.

22.04.2021 Департаментом по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (Приволжскнедра), в связи с обращением ООО «Ульяновскнефтегаз» об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд от 16.03.2021, принят приказ № 152 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя».

Согласно п.1 данного приказа №152, утверждена схема расположения на кадастровом плане территории по образованию земельного участка с условным номером 73:11:041301:615:ЗУ1 площадью 13 387 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615 площадью 16 504+/-1124,09 кв. м, принадлежащего на правах собственности ФИО2.

В соответствии с пунктом 2 данного приказа №152, уполномоченным органом государственной власти принято решение об изъятии у ФИО2 земельного участка с условным номером 73:11:041301:615:ЗУ1 площадью 13 387 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615 площадью 16504+/-1124,09 кв. м, принадлежащего на правах собственности, находящегося по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, МО «Новоспасское городское поселение», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «Ульяновскнефтегаз» согласно лицензии УЛН 09133 НЭ (дата государственной регистрации 30.04.2008).

В соответствии с п.3 данного приказа №152, ООО «Ульяновскнефтегаз» поручено выступить заказчиком кадастровых работ и работ по оценке изымаемого участка, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка, осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии, а также осуществлять переговоры с ФИО2 и направить проекта соглашения в адрес ФИО2

Во исполнение пункта 3 приказа №152, ООО «Ульяновскнефтегаз» как организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, выступило заказчиком:

- кадастровых работ в целях образования земельного участка 73:11:041301:615:ЗУ1 (площадь 13 387 кв.м.), в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

- услуг по оценке изымаемого земельного участка, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка, в порядке, предусмотренном статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Оценка выполнена оценщиком ООО «ПлатО» на основании заключенного с ООО «Ульяновскнефтегаз» договора от 18.05.2021 № 52/05/2021-УНГ.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения кадастровых работ образован изымаемый земельный участок с кадастровым номером 73:11:041301:729, общей площадью 13 387 кв.м., находящийся по адресу: Российская Федерация, Ульяновская обл., Новоспасский район, МО «Новоспасское городское поселение».

По результатам проведения оценки изымаемого земельного участка подготовлен Отчет об определении размера возмещения от 25.06.2021 №31-1-21 (далее – Отчет об оценке), включающий:

- отчет об оценке земельного участка, площадь: 13 387 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Ульяновская обл., Новоспасский район, МО «Новоспасское городское поселение», кадастровый номер 73:11:041301:729,

- отчет об оценке размера убытков, причиненных изъятием земельного участка, кадастровый номер: 73:11:041301:729.

Согласно Отчету об оценке по состоянию на 25.06.2021 (дата оценки) размер возмещения правообладателю изымаемого земельного участка составляет 50 482 руб. 16 коп. – рыночная стоимость земельного участка.

ООО «Ульяновскнефтегаз» подготовило и согласовало с Приволжскнедра проект соглашения об изъятии земельного участка.

Письмом от 11.08.2021 №175-УНГ ООО «Ульяновскнефтегаз» направило в адрес ФИО2 проект соглашения об изъятии земельного участка, подписанного со своей стороны и со стороны Приволжскнедра, а также оригиналы выписки из ЕГРН на земельный участок кадастровый номер: 73:11:041301:729 и Отчета об оценке (копия кассового чека АО «Почта России» от 12.08.2021 и описи вложения по отправлению №44307346029103).

Данные документы были получены адресатом 17.08.2021, что подтверждает почтовое уведомление.

Поскольку подписанное соглашение об изъятии земельного участка или предложение об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения, от ФИО2 ни в адрес ООО «Ульяновскнефтегаз», ни в адрес Приволжскнедра не поступили, Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» обратилось в суд с настоящим иском.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 1 статье 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (пункт 2 статьи 282 ГК РФ).

В силу статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, истцу выдана лицензия на право пользования недрами, в связи с чем он относится к организациям, указанным в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд которых осуществляется принятие решений об их изъятии.

Необходимость обоснования изъятия земельного участка какими-либо иными обстоятельствами помимо факта наличия лицензии на пользование недрами законом не предусмотрена.

Из отзыва Приволжскнедра следует:

«В п. 11 ст. 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации четко прописано, что уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии при наличии следующих обстоятельств:

1) не соблюдены условия изъятия земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьей 56,3Земельного кодекса Российской Федерации;

ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) в иных случаях, установленных законом субъекта РоссийскойФедерации, если подано ходатайство об изъятии земельных участков длярегиональных или муниципальных нужд.

Стоит отметить, что при несоблюдении данных пунктов решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд не может быть осуществлено в соответствии с п.7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Статьи 56.4 и 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации взаимосвязаны между собой и поэтому перечень оснований, по которым решение об изъятии не может быть принято, закрепленных в п. 7 статье 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим.

В связи с отсутствием оснований для отказа в принятии решения, установленных в п.7 ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и на основании подпункта 3 пункта 2 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в связи с наличием лицензии на право пользование недрами) Комиссией принято рекомендательное решение изъять у ФИО2 земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, с условным номером 73:11:041301:615:ЗУ1 площадью 13 387 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615 площадью 16 504+/-1124,09 кв. м, принадлежащего на правах собственности, находящегося по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский район, МО «Новоспасское городское поселение», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «Ульяновскнефтегаз» согласно лицензии на право пользования недрами УЛН 09133 НЭ.

Указанное решение Комиссии исполнено приказом Приволжскнедра №152 от 22.04.2021».

Копии данного приказа №152 об изъятии были направлены уполномоченным органом собственнику земельного участка ФИО2, ООО «Ульяновскнефтегаз» и в Управление Росреестра по Ульяновской области.

Опубликование приказа об изъятии осуществлено в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

В судебном порядке приказ Приволжскнедра от 22.04.2021 №152 ответчиком не обжаловался.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела документы, считает, что при рассмотрении ходатайства ООО «Ульяновскнефтегаз» об изъятии спорного земельного участка, Приволжскнедрами не допущено нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам дана правовая оценка.

В силу пункта 1 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 281 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку в материалы дела истцом представлены отчеты оценщика и результаты кадастровых работ, а о проведении судебных экспертиз (оценочной и землеустроительной) ответчик не заявлял, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных истцом.

Согласно подпункту 1, подпункту 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и которая предоставила за изымаемый земельный участок в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона (пункт 4 части 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд, установив соблюдение требований, предусмотренных действующим законодательством, для изъятия спорного земельного участка, приходит к выводу о правомерности исковых требований.

В связи с чем, исковые требования следует удовлетворить.

Изъять путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя (главы крестьянского фермерского хозяйства) ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 73:11:041301:729, площадью 13 387 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский район, МО «Новоспасское городское поселение», образованного из земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615 площадью 16 504 кв.м., в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «Ульяновскнефтегаз» в соответствии с лицензией на право пользования недрами УЛН 09133 НЭ, с выплатой ФИО2 возмещения в размере 50 482 руб. 16 коп.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 73:11:041301:729 площадью 13 387 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615, находящийся по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский р-н, МО «Новоспасское городское поселение», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» в соответствии с лицензией УЛН 09133 НЭ, с выплатой возмещения в размере 50 482 руб. 16 коп.

Установить порядок выплаты Обществом с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» возмещения путем перечисления денежных средств в размере 50 482 руб. 16 коп. на банковский счет Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2: счет получателя: 40802810965000000131, банк получателя: ФИО4 ОАО «Россельхозбанк», БИК банка получателя: 047308897, корреспондентский счет: 30101810200000000897, после вступления в законную силу настоящего решения суда.

Настоящее решение является основанием:

для государственной регистрации прекращения права собственности Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 73:11:041301:729 площадью 13 387 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615, находящийся по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский р-н, МО «Новоспасское городское поселение»,

для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» на земельный участок с кадастровым номером 73:11:041301:729 площадью 13 387 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 73:11:041301:615, находящийся по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский р-н, МО «Новоспасское городское поселение».

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья И.В. Рыбалко