Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А70-17813/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17813/2019
г. Тюмень
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АО «Тюменьэнерго»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о расторжении договора, взыскании убытков в размере 781 357 руб. 96 коп.


при участии:

от истца: ФИО3, представитель на основании доверенности № ТРС-121 от 23.10.2018г.;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;


установил

АО «Тюменьэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее - ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Т9/14/3056-ДТП от 25.09.2014г., и взыскании убытков в размере 781 357 руб. 96 коп. (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом).

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на заявление не представил.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 27.11.2019 объявлялся перерыв до 28.11.2019, после перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя истца, участвующего до перерыва.

После перерыва представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела расчет размера платы на 2-х листах, копию платежного поручения № 462 от 17.12.2015г., копию платежного поручения № 107 от 16.04.2018г. Суд приобщил.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела, между сторонами 25.09.2014 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Т9/14/3056-ДТП (далее - договор от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП), согласно которому Сетевая организация (истец) обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (ответчика), а именно: ВЛ-10 кВ с ТП-10/0,4 кВ производственной базы по деревообработке, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (л.д. 11-14).

Согласно пункту 10 договора от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП, размер платы определен в соответствии с решением РЭК ТО, ХМАО и ЯНАО № 174-тп от 19.012.2013 г. «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Тюменьэнерго» энергопринимающих устройств заявителей на 2014 год»» и составил 823 985 руб. 50 коп., в том числе НДС 18% - 125 692 руб. 70 коп.

Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора (пункт 4 договора от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП).

Ответчику были выданы Технические условия для присоединения к электрическим сетям № Т9/14/3056-ТУ от 25.09.2014г. (Приложение № 1 к договору 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП) (л.д. 13-14).

В соответствии с пунктом 8 договора от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технологических условиях.

Дополнительным соглашением от 21.09.2017 № Т9/14/3056-ДТП-2 к договору от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП, стороны согласовали срок действия технических условий на технологическое присоединение – до 31.05.2018 (л.д. 15).

21.12.2017 между сторонами подписано дополнительное соглашение №Т9/14/3056-ДТП-3, которым стороны согласовали размер платы за технологическое присоединение в размере 823 985 руб. 50 коп., в том числе НДС-18% 125 692 руб. 70 коп., в том числе:

- размер платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению за I этап составляет: 822 557 руб. 23 коп., в том числе НДС – 18% 125 474 руб. 83 коп., что включает в себя расходы Сетевой организации, связанные с подготовкой ТУ и выполнением мероприятий «последней мили»;

- размер платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению II этап составляет: 1 428 руб. 27 коп., в том числе НДС-18% 217 руб. 87 коп., что включает в себя расходы Сетевой организации, связанные с проверкой выполнения ТУ Заявителем, фактическими действиями по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств Заявителя в электрической сети Сетевой организации.

Дополнительным соглашением от 21.12.2017 №Т9/14/3056-ДТП-3 стороны в пункте 11 договора от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП согласовали порядок внесения платы за технологическое присоединение (л.д. 17-18).

Согласно подписанному между сторонами дополнительному соглашению от 21.03.2018 срок действия технических условий на технологическое присоединение и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 20.12.2018 (л.д.19).

27.12.2017 сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения, согласно пункта 1 сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя в соответствии с мероприятиями по 1 этапу договора об осуществлении технологического присоединения от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП (с доп.соглашением от 03.03.2016 №Т9/14/3056-ДТП-1, от 21.09.2017 №Т9/14/3056-ДТП-2 и от 21.12.2017 № Т9/14/3056-ДТП-3) в полном объеме на сумму 822 557 (восемьсот двадцать две тысячи пятьсот пятьдесят семь) рублей 23 копейки, в том числе НДС-18% 125 474 (сто двадцать пять четыреста семьдесят четыре) рублей 83 копейки. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 25.09.2014 №Т9/14/3056-ТУ с изменениями от 21.09.2017 №Т9/14/3056-ТУ-1 и от 21.12.2017 №Т9/14/3056-ТУ-2 (л.д. 53).

В материалы дела представлено соглашение о расторжении от 31.05.2019 №Т9/14/3056-ДТП-6 по которому стороны пришли к соглашению о расторжении договора от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП, Сетевой организацией исполнены обязательства на общую сумму 822 557 руб. 23 коп., связанные с подготовкой и выдачей Заявителю технических условий №Т9/14/3056-ТУ от 25.09.2014, выполнением со стороны Сетевой организации мероприятий по строительству электросетевых объектов до границы земельного участка Заявителя, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения I этапа №Т9/14/3056-АТП-1 от 27.12.2017. Заявитель произвел по платежному поручению № 61 от 06.11.2014 авансовый платеж в сумме 41 199 руб. 64 коп., который был зачтен в качестве оплаты в счет оказания услуг по первому этапу настоящего договора. Заявитель в течении 10 (десяти) календарных дней с момента подписания настоящего соглашения о расторжении договора, производит оплату за выполненные работы (оказанные услуги) по первому этапу в размере 781 357 руб. 96 коп., в том числе НДС – 18 % 119 190 руб. 20 коп. на расчетный счет Сетевой организации, указанный в настоящем Соглашении (л.д. 55-56).

Указанное соглашение со стороны Заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО2, не подписано.

В связи с истечением срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору и срока действия технических условий технологического присоединения от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ТУ, неисполнением ответчиком своих обязательств по договору, истец направил в адрес ответчика письмо от 31.05.2019 № Т13/01/7480 с требованием оплатить причиненные убытки и подписать соглашение о расторжении договора (л.д. 54,55-57).

Поскольку соглашение о расторжении договора в адрес истца не поступило, АО «Тюменьэнерго» обратилось в суд с настоящим иском.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Таким образом, к данным правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса российской Федерации (далее -ГК РФ), так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как, данный вид договора на основании абзаца 2 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Пункт 16 Правил № 861 устанавливает перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения, к числу которых относятся условие о перечне мероприятий по технологическому присоединению (определяется в ТУ) и обязательства сторон по их выполнению, а также условие о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 861, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения, сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.

Таким образом, по смыслу Правил № 861 наличие действующих ТУ является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия ТУ выполнение со стороны заявителя мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Пунктом 11 Технических условий предусмотрено, что заявитель осуществляет:

- разработку проекта на электроснабжение производственной базы по деревообработке на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0604001:551, расположенной по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с.Горьковка, участок № 1091, относящийся к категории земель населенных пунктов и имеющий разрешенное использование для строительства производственной базы по деревообработке, в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ с учетом условий настоящих технических условий;

- проект на электроснабжение производственной базы по деревообработке на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0604001:551, относящийся к категории земель населенных пунктов и имеющий разрешенное использование для строительства производственной базы по деревообработке, рекомендуем до начала строительства предсавить в двух экземплярах на согласование с Тюменским территориальным производственным отделением филиала ОАО «Тюменьэнерго» Тюменские распределительные сети;

- произвести строительно-монтажные работы, определенные согласованным проектом по п.11.1 настоящих технических условий.

Как указано выше, стороны дополнительным соглашением № Т9/14/3056-ДТП-п от 21.03.2018 согласовали срок действия технических условий на технологическое присоединение и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 20.12.2018.

Таким образом, на момент обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению и срок действия технических условий истек.

Доказательств выполнения ответчиком мероприятий, указанных в Технических условиях, в материалы судебного дела не представлено.

Поскольку ответчиком не исполнены принятые по договору обязательства - не выполнены возложенные на него мероприятия в соответствии с Техническими условиями, срок действия Технических условий истек, в материалах дела отсутствуют доказательства совершения действий ответчиком, направленных на подписание соглашения о расторжении договора в течение срока, указанного в письме, суд считает, что истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП, следовательно, требование о расторжении указанного договора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как указывает истец, организация исполнила часть своих обязательств по спорному договору, в связи с чем, понесла расходы.

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

АО «Тюменьэнерго», выполнившая определенную часть работы по технологическому присоединению, исполнило часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и неисполнением им своих обязательств по внесению платы за технологическое присоединение, именно индивидуальный предприниматель ФИО2 в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные ею расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств общества к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

По общему правилу обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения является встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия.

На основании статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В приложении № 3 к Методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1, в форме таблицы приведен перечень расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению.

Из указанной таблицы следует, что в эти расходы включаются: вспомогательные материалы; энергия на хозяйственные нужды; оплата труда ППП; отчисления на страховые взносы; работы и услуги производственного характера; налоги и сборы, уменьшающие налогооблагаемую базу на прибыль организаций; услуги связи; расходы на охрану и пожарную безопасность; расходы на информационное обслуживание, иные услуги, связанные с деятельностью по технологическому присоединению; плата за аренду имущества; другие прочие расходы, связанные с производством и реализацией; расходы на услуги банков; проценты за пользование кредитом; прочие обоснованные расходы; денежные выплаты социального характера (по коллективному договору).

Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение. Они устанавливаются едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов (абзац третий пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 2 разъяснения Президиума Федеральной антимонопольной службы от 13.09.2017 № 12 «О применении положений антимонопольного законодательства в отношении владельцев объектов электроэнергетики, в том числе не соответствующих критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», утвержденного протоколом от 13.09.2017 № 19).

Согласно пункта 1 договора от 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП, сетевая организация (истец) обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (ответчика), а именно: ВЛ-10 кВ с ТП-10/0,4 кВ производственной базы по деревообработке, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (л.д. 11-14).

Как следует из материалов дела, между ОАО «Тюменьэнерго» (Заказчик) и ООО «Ремикон» (Подрядчик) заключен договор подряда от 22.12.2014 № 16/257, согласно пункту 2.1. которого, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика осуществить работы по реконструкции РС-0,4-10 кВ Тюменского ТПО (75 группа) филиала ОАО «Тюменьэнерго» - Тюменские распределительные сети для технологического присоединения под «ключ» и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором.

Цена договора определена на основании Протокола заседания комиссии по оценке и выбору победителя закрытого запроса цен (объявления о покупке) № 443008 (2014.0160/2012.0927_0093)/1 от 09.12.2014 и в соответствии со сводной таблицей стоимости работ составляет 2 373 136 руб. 05 коп., кроме того НДС 18% составляет 427 164 руб. 49 коп. Всего с НДС 18% стоимость работ по договору составляет 2 800 300 руб. 54 коп. (пункт 6.1.).

АО «Тюменьэнерго» исполнило со своей стороны обязательства по договору 25.09.2014 № Т9/14/3056-ДТП, что также подтверждается подписанными между АО «Тюменьэнерго» (Заказчик) и ООО «Ремикон» (Подрядчик) актом о приемке выполненных работ за ноябрь 2015 года, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, платёжными поручениями об оплате (л.д. 41-50).

Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли у истца по причинам, не зависящим от сетевой компании (неисполнение заявителем обязательств по договору), ответчик обязан в силу статей 15, 393, компенсировать сетевой компании фактически понесенные ею расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25).

Согласно пояснений истца, расчёт платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ОАО «Тюменьэнерго» произведен посредством применения ставок за единицу мощности на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8 900 кВт на 2014 год и составил 823 985 руб. 50 коп.

Истцом в рамках договора 25.09.2014 №Т9/14/3056-ДТП выполнены действия по подготовке и выдаче технических условий заявителю, мероприятия по строительству электросетевых объектов до границы земельного участка Заявителя на сумму 822 557 руб. 23 коп., что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения I этапа №Т9/14/3056-АТП-1 от 27.12.2017, с учетом произведенного Заявителем платежным поручением № 61 от 06.11.2014 авансового платежа в сумме 41 199 руб. 27 коп., истец к взысканию предъявил сумму убытков в размере 781 357 руб. 96 коп.

Учитывая изложенное, исковые требования АО «Тюменьэнерго» в части взыскания убытков подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Тюменьэнерго» удовлетворить.

Расторгнуть договор № Т9/14/3056-ДТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.09.2014г., заключенный между АО «Тюменьэнерго» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу АО «Тюменьэнерго» убытки в размере 781 357 руб. 96 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 627 руб., а всего 805 984 руб. 96 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Буравцова М.А.