Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А53-46796/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-46796/23
19 марта 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации города Батайска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности №3 от 09.01.2024

от ответчика: представитель не явился



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковыми требованиями к Администрации города Батайска о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного ТКО в размере 1 386 264 руб.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя не обеспечил, направил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен краткосрочный перерыв в течение дня по завершении которого заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

08.11.2017 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экоград-Н» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО «Экоград-Н» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа.

В Новочеркасский МЭОК входят следующие муниципальные образования: Кагальницкий район, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Веселовский район, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск.

29.03.2023 региональным оператором по обращению с ТКО выявлено несанкционированные размещения ТКО по следующим адресам:

1. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту №1 от 08.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-30 м3;

2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 2 от 08.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-69 м3;

3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 3 от 08.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-15 м3

4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 4 от 08.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-20 м3

5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №5 от 12.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-45 м3;

6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту № 6 от 12.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-6 м3;

7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №7 от 12.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-3 м3;

8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту № 8 от 12.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-5 м3;

9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №9 от 12.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-7 м3;

10. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №10 от 12.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-30 м3;

11. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №11 от 12.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -8 м3.

12. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №12 от 12.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -65м3.

13. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 13 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -15 мЗ.

14. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 14 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -45 мЗ.

15. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №15 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

16. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 16 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

17. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №17 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -9 мЗ.

18. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту № 18 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

19. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту № 19 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -20 мЗ.

20. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту № 20 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -10 мЗ.

21. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту № 21 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

22. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №22 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -130 мЗ.

23. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №23 от 13.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

24. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 24 от 14.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -39 мЗ.

25. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №25 от 15.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -12 мЗ.

26. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 26 от 15.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -10 мЗ.

27. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 27 от 15.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -30 мЗ.

28. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 28 от 15.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -12 мЗ.

29. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 29 от 15.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -10 мЗ.

30. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 30 от 15.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -35 мЗ.

31. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №31 от 15.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -25 мЗ.

32. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 32 от 15.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -60 мЗ.

33. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 33 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -20 мЗ.

34. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 34 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -5 мЗ.

35. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно Акту №35 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

36. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 36 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -20 мЗ.

37. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 37 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

38. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 38 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -7 мЗ.

39. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 39 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -25 мЗ.

40. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 40 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -5 мЗ.

41. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту №41 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -5 мЗ.

42. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, согласно акту № 42 от 19.09.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -7 мЗ.

Собственником вышеуказанных земельных участков, на которых было обнаружено несанкционированное размещение отходов, является Администрация г. Батайска. Указанное подтверждено письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска от 05.09.2023 № 51.10/4353 и по существу ответчиком не оспаривается.

07.09.2023 исх. № 2210 ООО «ЭКОГРАД-Н» направила приглашение в адрес Администрации г. Батайска для участия представителя в ликвидации несанкционированных размещений ТКО, а также совместного актирования.

Однако Администрация г. Батайска несанкционированные места размещения ТКО,

08.09.2023, 12.09.2023, 13.09.2023, 14.09.2023, 15.09.2023, 19.09.2023 г. не-санкционированные размещения ТКО были ликвидированы силами ООО «ЭКО¬ГРАД-Н» о чем составлены акты. Акты подписаны представителем Администра¬ции г, Батайска.

Общий объем ликвидированных несанкционированных свалок составил 880 м3.

Исходящим письмом от 03.10.2023 № 2463 в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы:

1. Счет на оплату № БО-8367 от 29.09.2023 на сумму 1 386 264,00 руб.;

2. Счет-фактура № БО-8367 от 29.09.2023 на сумму 1 386 264,00 руб.;

Однако ответчик оплату оказанных истцом услуг не произвел, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") ( далее - Правила № 1156) предусмотрено, что обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

В настоящем деле такое лицо, виновное в размещении отходов, не установлено.

Собственником земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки, является муниципальное образование г. Батайск.

Соответственно, с учетом вышеизложенных норм права и позиции Верховного суда РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка – Администрацию города Батайска.

Указанные выводы соответствуют выводам суда, изложенным в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 20.08.2020 № 16-КАДПР20-2-К4.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 1 386 264 руб. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 26 863 руб. согласно платежному поручению № 16953 от 08.12.2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 26 863 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации г. Батайска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 1 386 264 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 863 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Овчаренко Н. Н.