Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А53-20402/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20402/25
04 сентября 2025 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   18 августа 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            04 сентября 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Таганрогской городской общественной организации «Таганрогское городское объединение охотников и рыболовов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 8 400 рублей 72 копеек, пени в размере 6 325 рублей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экотранс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Таганрогской городской общественной организации «Таганрогское городское объединение охотников и рыболовов» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами за  период с сентября 2022 года по декабрь 2024 года в размере 8 400 рублей 72 копеек, пени за период с 11.10.2022 по 25.04.2025 в размере 6 325 рублей.

Определением суда от 23.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Ответчик представил отзыв на иск с возражениями относительно заявленных требований.

От истца поступили письменные пояснения с учетом доводов отзыва ответчика.

Суд рассмотрел дело без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Резолютивная часть решения по делу постановлена 18.08.2025 и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата публикации 19.08.2025.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ, вступившего в силу с 01.06.2016, решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

27.08.2025 через систему «Мой Арбитр» (отделом делопроизводства зарегистрировано 28.08.2025) от ответчика в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - «ФЗ № 89») сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее по тексту - «ТКО») на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 24.6 ФЗ № 89).

18.04.2018 по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Региональным оператором по обращению с ТКО выбрано ООО «ЭКОТРАНС», по итогам конкурса заключено Соглашение от 15.05.2018, № 133/18Т «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа».

Соглашением установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа, включающего муниципальные образования: г. Таганрог, Куйбышевский район, Матвеево-Курганский район, Неклиновский район.

Согласно ст. 24.7 ФЗ № 89, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89).

Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за услуги по обращению с ТКО установлена для всех собственников ТКО начиная с 01.01.2019.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (Далее - Правила, Правила № 1156).

Согласно п. 8.4. указанного Постановления основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является в том числе предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.8.12 Правила № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Судом установлено, что 19.03.2019 ответчиком направлена заявка на заключение договора оказания услуг по фактическому адресу: <...>.

В соответствии с п. 8.15 Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Исполняя заявку потребителя, между обществом с ограниченной ответственностью «Экотранс» (региональный оператор) и Таганрогской городской общественной организацией "Таганрогское городское объединение охотников и рыболовов"  (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЭТ0000807 от 01 апреля 2019 года (далее - Договор) в порядке раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156, который является типовым.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в Договоре, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Объем ТКО указан в Приложении №1 к договору, являющемся неотъемлемой частью Договора (п. 2.2 договора).

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/86 для общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 и с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 683,15 рублей.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 № 69/30 для общества с ограниченной ответственностью «Экотранс»  установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 774,74 рублей.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 21.11.2023 № 703 для общества с ограниченной ответственностью «Экотранс»  установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 774,74 рублей, а с 01.07.2024 по 31.12.2024 установлен единый тариф в размере 991,29 рублей.

Согласно п. 3.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указал истец в иске, данные условия закона и договора ответчик нарушил, им не оплачены услуги по обращению с ТКО за период с сентября 2022 года по декабрь 2024 года.

Общая сумма задолженности за указанный период составила 8 400 рублей 72 копейки.

Истец направил в адрес ответчика претензию о необходимости оплаты задолженности, однако требования, изложенные в претензии, ответчиком оставлены без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Указанный договор по своей правовой природе является договором оказания услуг, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу изложенных норм обязанность заказчика по оплате возникает при совершении исполнителем конкретных действий по оказанию услуг и предъявлению их к оплате.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт исполнения истцом обязательств по договору и наличие задолженности ответчика перед истцом в сумме 8 400 рублей 72 копейки подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, а именно, актами оказанных услуг, счетами-фактурами, треками, которые в установленном порядке не опровергнуты ответчиком, бремя доказывания отсутствия факта оказания услуг либо оказания услуг ненадлежащего качества ответчиком не доказано.

Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей. Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ответчиком не предоставлено. Между тем, в соответствии со статьей 11 вышеназванного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства заключения ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией, обращения с заявлениями к истцу о перерасчете начисленных сумм.

В этой связи наличие актов разногласий от 26.04.2019 и 28.06.2019 не позволяют ответчику необоснованно уклоняться от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, доводы ответчика об отсутствии обязательств по оплате оказанных услуг являются необоснованными.

Указание ответчика на факт несогласования условий договора и соответственно, невозможность его заключения, ввиду недостижения соглашения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не отвечает нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги. Такое право также не реализовано ответчиком.

Доказательств погашения указанной суммы задолженности либо ненадлежащего исполнения обязательств со стороны исполнителя, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в размере 8 400 рублей 72 копейки.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 11.10.2022 по 25.04.2025 в размере 6 325 рублей.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 7.2. договора в случае неисполнения либо ненадлежащею исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой сивки Центральною банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности и каждый день просрочки.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя договорных обязательств установлен судом и подтверждается материалами дела, то требования истца о взыскании неустойки являются обоснованными.

Ходатайство о снижении размера подлежащей взысканию неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не заявил.

Проверив расчет истца, суд признал его арифметически неверным.

При расчете неустойки не учтены положения статей 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Кроме того, истец рассчитал неустойку исходя из ставки Центрального Банка Российской Федерации – 21%.

Из разъяснений, изложенный в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) и в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2019) следует, что если на дату вынесения решения основной долг не погашен, то законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения.

Исходя из вышеизложенного, суд пересчитал неустойку исходя из ставки на день вынесения решения – 18%.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд произвел самостоятельный расчет неустойки с применением ставки ЦБ РФ 18%, сумма которой за период с 11.10.2022 по 25.04.2025 составила 5 421 рубль 43 копейки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика неустойки в размере 5 421 рубля 43 копеек. В остальной части требования истца подлежит отклонению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 10 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 10.06.2025 №2658.

Требования истца удовлетворены частично на 93,86% от заявленной к взысканию суммы.

Таким образом, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 9 386 рублей (93,86 % от 10 000 рублей) подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Таганрогской городской общественной организации «Таганрогское городское объединение охотников и рыболовов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по оплате за услуги по обращению с ТКО за период: с сентября 2022 года по декабрь 2024 года в размере 8 400 рублей 72 копеек, пени за период с 11.10.2022 по 25.04.2025 в размере 5 421 рубля 43 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 386 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                      Т.А. Солуянова