Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А73-20468/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20468/2021
г. Хабаровск
11 марта 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ривьера» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб., наложенных решениями от 02.03.2021 № 037S19210001437, от 08.06.2021 № 037S19210007593, от 08.06.2021 № 037S19210007592, от 08.06.2021 № 037S19210007591 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» (далее – страхователь, Общество, ООО «Ривьера») финансовые санкции в сумме 4 500 руб., наложенные решениями от 02.03.2021 № 037S19210001437, от 08.06.2021 № 037S19210007593, от 08.06.2021 № 037S19210007592, от 08.06.2021 № 037S19210007591 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 29.12.2021 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «Ривьера», извещенное надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 28.02.2022, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным решением заявленные требования удовлетворены частично.

С Общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 3 000 руб., наложенные решением от 02.03.2021 № 037S19210001437 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 1 500 руб., наложенных решениями от 08.06.2021 №037S19210007593, от 08.06.2021 №037S19210007592, от 08.06.2021 №037S19210007591, отказано.

Кроме того, с ООО «Ривьера» в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 1 333 руб.

Орган Пенсионного фонда РФ обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» 02 декабря 2020 года, предоставило сведения о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года за пределами срока.

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 02.03.2021 №037S19210001437 в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 23.03.2021 №037S01210002364, требование страхователем не исполнено.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи 12 января 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2020 года на 5 застрахованных лиц.

01.04.2021 общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершил правонарушение.

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 08.06.2021 № 037S19210007593 в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 29.06.2021 №037S01210008379, требование страхователем не исполнено.

Общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» 08 февраля 2021 года предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2021 года на 5 застрахованных лиц.

01.04.2021 общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 08.06.2021 №037S19210007592 в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 29.06.2021 №037S01210008380, требование страхователем не исполнено.

Общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» 11 марта 2021 года предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2021 года на 6 застрахованных лиц.

01.04.2021 общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 08.06.2021 №037S19210007591 в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 29.06.2021 №037S01210008381, требование страхователем не исполнено.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае материалами дела подтверждается нарушение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с ООО «Ривьера» в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 3 000 руб., наложенные решением от 02.03.2021 №037S19210001437 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

Привлекая страхователя к ответственности решениями от 08.06.2021 № 037S19210007593, от 08.06.2021 № 037S19210007592, от 08.06.2021 № 037S19210007591 по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1 500 руб. Центр ПФР исходил из того, что дополняющие формы СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года, представлены с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством в отношении семь застрахованных лиц, которые не были указаны в исходной форме, представленной в установленный срок за соответствующий период.

Однако, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ Центром ПФР не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным привлечение страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в связи с представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решениями от 08.06.2021 № 037S19210007593, от 08.06.2021 № 037S19210007592, от 08.06.2021 № 037S19210007591 в сумме 1 500 руб., не имеется, в связи с чем заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с ООО «Ривьера» в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 333 руб.

Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено.

руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 000 руб., наложенные решением от 02.03.2021 № 037S19210001437 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 1 500 руб., наложенных решениями от 08.06.2021 № 037S19210007593, от 08.06.2021 № 037S19210007592, от 08.06.2021 № 037S19210007591, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 333 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья О.О. Варлаханова