Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А31-13430/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13430/2023
г. Кострома
19 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.М.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять имущество в федеральную собственность,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2025 № 1,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 26.12.2024 № 192,

от третьего лица: ФИО3, доверенность (с использованием системы веб-конференции),

установил:

управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (далее – истец) обратилось в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – ответчик) об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в собственность Российской Федерации следующее имущество:

- пешеходный мост через железнодорожные пути на станции Кострома-Новая, имеющий местоположение: город Кострома, протяженностью 105 м. с кадастровым номером 44:27:000000:16696;

- надземный пешеходный переход через железнодорожный путь ст. Кострома-Новая, имеющий местоположение: город Кострома, в створе ул. Деминской с выходом на ул. Юрия Смирнова, протяженностью 48 м. с кадастровым номером 44:27:000000:16574.

Исковые требования мотивированы положениями Приложения № 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 «О принятии технических регламентов Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» и «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта».

Определением Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик, третье лицо направили отзывы на иск.

В судебном заседании стороны и третье лицо поддержали ранее заявленные позиции.

Изучив представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Согласно представленным сведениям из ЕГРН муниципальному образованию городской округ город Кострома на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- надземный пешеходный переход через железнодорожный пусть ст. Кострома-Новая с кадастровым номером 44:27:000000:16574, протяженность 48 м., инв.№ 1544 30.05.1983 БТИ г. Кострома, год завершения строительства – 1983, адрес: Костромская обл., г. Кострома, в створе ул. Дёминской с выходом на ул. Смирнова Юрия (запись о государственной регистрации права от 06.08.2020 № 44:27:000000:16574-44/012/2020-1);

- пешеходный мост через железнодорожные пути на станции Кострома-Новая с кадастровым номером 44:27:000000:16696, протяженность 105 м., инв.№ 1196 13.07.1984 Бюро технической инвентаризации, год завершения строительства – 1983, адрес: Костромская обл., г. Кострома (запись о государственной регистрации права от 15.10.2021 № 44:27:000000:16696-44/012/2021-1).

Данные объекты недвижимости частично расположены в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 44:27:000000:5.

Земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлен ОАО «Российские железные дороги» на основании договора аренды от 09.12.2004 № 44.

Вышеуказанные объекты недвижимости переданы в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Костромского областного Совета народных депутатов от 16.07.1992 № 120 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность Костромского горсовета» в составе имущественного комплекса Комбината коммунальных предприятий.

Впоследствии Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации города Костромы от 29.04.1999 №85 в реестр муниципальной собственности включены, в том числе объекты внешнего благоустройства Комбината коммунальных предприятий, в том числе мосты, путепроводы (пункт 13 перечня).

В силу пункта 1.2.1 Постановления Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604 «Об утверждении Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы» Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена.

Как указывает истец, данные объекты являются частью технологического комплекса, входящего в инфраструктуру железнодорожного транспорта, что в силу закона влечет их нахождение в федеральной собственности, при этом само по себе отсутствие спорного имущества в уставном капитале ОАО «Российские железные дороги» не свидетельствует об ином целевом назначении и фактическом использовании спорного объекта.

Ссылаясь на положения Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» истец обращался в адрес ответчика с требованием о принятии спорных объектов в федеральную собственность (письма от 18.06.2021 исх.№ 02-19исх-163/21, от 06.10.2022 исх.№ 02-19исх-262/22).

Ответчик указал на нецелесообразность принятия спорных объектов в федеральную собственность с последующим включением их в качестве дополнительного вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» (письма от 18.08.2021 исх.№ 33-ЕК/16399, от 12.10.2022 исх.№ 33-МР/22298).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

МТУ Росимущества не признало исковые требования. Считает, что наличие пешеходных мостов вытекает из потребности населения в доступности к социальным объектам, расположенным в разных участках населенного пункта, что является вопросом местного значения и относится к полномочиям местных органов власти.

ОАО «Российские железные дороги» также не согласилось с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что спорные сооружения для обслуживания объектов железнодорожной инфраструктуры не используются.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не нашел оснований для передачи спорных сооружений в федеральную собственность в силу следующего.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно абз. 4 п. 1 Приложения № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорные объекты относятся к объектам муниципальной собственности как объекты инженерной инфраструктуры.

Согласно абзацу 12 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов РФ, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов РФ в случае:

- если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 55 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.06.2006 № 8-П разъяснил, что положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, применяются в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают достижение договоренностей между ними, необходимость согласованных действий соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 4 части 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Из представленных в дело документов следует, что спорные сооружения были включены в состав имущественного комплекса государственного предприятия Комбинат коммунальных предприятий в качестве объектов внешнего благоустройства. В последующем имущественный комплекс предприятия в порядке разграничения государственной собственности передан в собственность муниципального образования в 1992 году.

Спорное имущество представляет собой находящиеся на территории муниципального образования города пешеходные мосты, которые используются для обеспечения потребности населения муниципального образования в транзитном пересечении железнодорожных путей.

В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «РЖД» привело доводы о том, что данные объекты находятся за пределами железнодорожной станции, не 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации используются для обслуживания объектов железнодорожной инфраструктуры либо функционирования железнодорожного транспорта, не предназначены для помощи в эксплуатации железнодорожных сооружений и помещений либо для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов.

Управление данные доводы какими-либо доказательствами не опровергло.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически спорные объекты предназначены для обеспечения потребности населения муниципального образования в транзитном пересечении железнодорожных путей, для безопасного перемещения жителей.

Доказательств того, что спорные сооружения относятся к объектам, указанным в приложении № 1 к Постановлению № 3020-1, подлежащим нахождению исключительно в федеральной собственности в силу прямого указания закона, вопреки позиции истца, не представлено.

С учетом указанного исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины между сторонами не распределяются.

Руководствуясь статьями, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Хохрякова