Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А21-6057/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело № А21- 6057/2024

«06» июня 2024  года

Резолютивная часть решения объявлена «28» мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен «06» июня 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трапезниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Калининграда о привлечении президента КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» ФИО1 к административной ответственности части 2 статьи 7.24 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1 по паспорту, 



установил:

Прокурор г. Калининграда (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении президента КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 16.06.2020, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Прокуратурой города проведена проверка в НОУ «Центр профессиональной подготовки» в ходе которой установлено, что со стороны НОУ «Центр профессиональной подготовки» передано в пользование третьему лицу федеральное нежилое имущество в отсутствие оформленного согласия Территориального управления Росимущества в Калининградской области.

В федеральной собственности находится объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 39:15:111512:86 «Спортивно-стрелковый тир» (<...> зд. 25). На основании договора аренды № АИ-2017/03-03 от 23 03 2017 указанное здание передано в аренду на 10 лет НОУ «Центр профессиональной подготовки».

Согласно договору субаренды нежилого помещения от 11.09 2023 вышеуказанное здание передано в субаренду КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» сроком на 11 месяцев

В ходе осмотра 07.05.2024 указанного здания установлено, что фактически помещения объекта недвижимости используются согласно целевому назначению КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области».

Согласие на передачу здания в субаренду у уполномоченного органа по распоряжению федеральным имуществом не установлено.

Президентом КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» представлено согласие на передачу в субаренду указанного объекта недвижимости ФГУП «Росразмещение» от 13.10.2020, вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что право хозяйственного ведения ФГУП «Росразмещение» прекращено 30.11.2022, данным объектом недвижимости распоряжается Территориальное управление Росимущества в Калининградской области.

Согласно объяснениям президента КРОО «Федерация пулевой ипрактической стрельбы Калининградской области» согласие на передачууказанного здания у компетентного органа не оформлялось. Вопрос пополучению соответствующего согласия в настоящее время разрешается.

Таким образом, в действиях должностного лица - президента КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» ФИО3 усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Данное правонарушение является длящимся. Субаренда не окончена (срок до 11.08.2024), в связи с чем, дата совершения правонарушения - 07.05.2024 (дата выездной проверки).

Место совершения правонарушения - <...> зд. 25.

Доказательства совершения административного правонарушения: объяснения президента КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области», договор аренды № АИ-2017/03-03 от 23.03.2017, договор субаренды нежилого помещения от 11.09.2023, выписки из ЕГРН, фототаблица.

Вышеуказанное постановление вместе с заявлением о привлечении президента КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» ФИО1 к административной ответственности и материалами прокурорской проверки направлены в арбитражный суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

Суд признает требования прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Соответственно, субъектом административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ является лицо, использующее находящиеся в федеральной собственности объекты нежилого фонда.

В силу положений статей 125, 214 ГК РФ, права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 608 ГК РФ определено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения прав ил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» предпринимались все возможные меры по своевременному соблюдению требований нормативных правовых актов, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, характер и степень общественной опасности, непринятие достаточных и действенных мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства в области связи, суд считает, что совершенное КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное. Угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в пренебрежительном отношении со стороны КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» к соблюдению требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, требование Прокуратуры о привлечении президента КРОО «Федерация пулевой и практической стрельбы Калининградской области» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельства, ее смягчающего (привлечение к ответственности впервые), конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного и с учетом статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, суд считает, что имеются основания для изменения административного наказания - для замены административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

                                           И.Ю. Юшкарёв


                          (подпись, фамилия)