Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А72-15638/2021

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Ульяновск

30.12.2021 Дело № А72-15638/2021


Дата принятия решения в виде резолютивной части 20.12.2021.

Дата изготовления мотивированного решения 30.12.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А. Леонтьева,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (432071, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСЕРВИС" (432071 <...> , ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций,



без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСЕРВИС" (далее – ООО "ПРОФСЕРВИС", ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 7 500 руб., в том числе: за отчетный период «Январь 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Февраль 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Март 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Апрель 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Май 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Июнь 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Июль 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Август 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Сентябрь 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Октябрь 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Ноябрь 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Декабрь 2020» - 500 руб.; за отчетный период «Январь 2021» - 500 руб.; за отчетный период «Февраль 2021» - 500 руб.; за отчетный период «2020 год» - 500 руб.

Определением от 22.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

20.12.2021 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в том, что ООО "ПРОФСЕРВИС" не представило в установленный срок сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за отчетные периоды «Январь 2020», «Февраль 2020» «Март 2020», «Апрель 2020», «Май 2020», «Июнь 2020», «Июль 2020», «Август 2020», «Сентябрь 2020». «Октябрь 2020», «Ноябрь 2020», «Декабрь 2020», «Январь 2021», «Февраль 2021», по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2020 год».

Указанные сведения были представлены ответчиком 13.05.2021, тогда как установленный срок представления сведений:

по форме СЗВ-М за отчетный период «Январь 2020» - не позднее 15.02.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Февраль 2020» - не позднее 15.03.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Март 2020» - не позднее 15.04.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Апрель 2020» - не позднее 15.05.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Май 2020» - не позднее 15.06.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Июнь 2020» - не позднее 15.07.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Июль 2020» - не позднее 15.08.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Август 2020» - не позднее 15.09.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Сентябрь 2020» - не позднее 15.10.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Октябрь 2020» - не позднее 15.11.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Ноябрь 2020» - не позднее 15.12.2020,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Декабрь 2020» - не позднее 15.01.2021,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Январь 2021» - не позднее 15.02.2021,

по форме СЗВ-М за отчетный период «Февраль 2021» - не позднее 15.03.2021,

по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2020 год» - не позднее 01.03.2021

Пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

Отчетный период

Форма сведений

№ акта

Дата акта


2020 год

СЗВ-СТАЖ (Исходная)

083S1821 0006038

26.05.2021


Январь

2020

сзв-м

(Исходная)

083S1821 0005949

25.05.2021


Январь

2021

сзв-м

(Исходная)

083S1821 0006035

26.05.2021


Февраль

2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0005951

25.05.2021


Февраль 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0006036

26.05.2021


Март

2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0005952

25.05.2021


Апрель 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0005953

25.05.2021


Май 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0005954

25.05.2021


Июнь

2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0005955

25.05.2021


Июль

2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0005959

25.05.2021


Август 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0006028

26.05.2021


Сентябрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0006029

26.05.2021


Октябрь

2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0006030

26.05.2021


Ноябрь

2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0006032

26.05.2021


Декабрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S1821 0006033

26.05.2021


По результатам рассмотрения данных актов пенсионный фонд принял решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

Отчетный период

Форма сведений

№ решения

Дата решения


2020 год

СЗВ-СТАЖ (Исходная)

083S19210007 018

29.06.2021


Январь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210006 913

28.06.2021


Январь 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S19210007 016

29.06.2021


Февраль 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210006 914

28.06.2021


Февраль 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S19210007 017

29.06.2021


Март 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210006 915

28.06.2021


Апрель 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210006 916

28.06.2021


Май 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210006 917

28.06.2021


Июнь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210006 918

28.06.2021


Июль 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210006 919

28.06.2021


Август 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210007 011

29.06.2021


Сентябрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210007 012

29.06.2021


Октябрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210007 013

29.06.2021


Ноябрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210007 014

29.06.2021


Декабрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210007 015

29.06.2021



Указанными решениями на ООО "ПРОФСЕРВИС" наложен предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ штраф в общей сумме 7 500 руб.

Ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

Отчетный период

Форма сведений

№ требования

Дата требования


2020 год

СЗВ-СТАЖ (Исходная)

083S01210006192

14.07.2021


Январь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006182

14.07.2021


Январь 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006194

14.07.2021


Февраль 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006184

14.07.2021


Февраль 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006193

14.07.2021


Март 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006191

14.07.2021


Апрель 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006190

14.07.2021


Май 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006189

14.07.2021


Июнь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006186

14.07.2021


Июль 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006185

14.07.2021


Август 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006200

14.07.2021


Сентябрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006199

14.07.2021


Октябрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006197

14.07.2021


Ноябрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006196

14.07.2021


Декабрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210006195

14.07.2021


Указанными требованиями установлен срок для добровольной уплаты финансовых санкций – 03.08.2021.

Неуплата ООО "ПРОФСЕРВИС" штрафа явилась основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд.

С учетом данных обстоятельств суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительною права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме C3B-M, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно абз.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждено, что страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды «Январь 2020», «Февраль 2020» «Март 2020», «Апрель 2020», «Май 2020», «Июнь 2020», «Июль 2020», «Август 2020», «Сентябрь 2020». «Октябрь 2020», «Ноябрь 2020», «Декабрь 2020», «Январь 2021», «Февраль 2021», «2020 год» - 13.05.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

Ответчик данный факт не оспаривает.

В связи с этим пенсионный фонд правомерно принял вышеуказанное решение о привлечении ООО "ПРОФСЕРВИС" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 7 500 руб.

Ответчик заявил ходатайство о снижении штрафных санкций.

Заявление о взыскании с ООО "ПРОФСЕРВИС" финансовых санкций подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

Суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Руководствуясь приведенными нормами, учитывая факт признания страхователем вины в совершенном правонарушении, а также то, что несвоевременное представление сведений в органы пенсионного фонда не повлекло неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, отсутствуют негативные последствия для бюджета (доказательства об ином суду пенсионным фондом не представлены), суд первой инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить сумму подлежащего взысканию штрафа до 3 750 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика об уменьшении размера штрафа удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСЕРВИС" в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 3 750 руб. – штраф.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСЕРВИС" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Д.А.Леонтьев