Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А65-8111/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8111/2019

Дата принятия решения – 06 июня 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Осиповой Г.Ф.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Голицыным Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия города Казани «Водоканал», г.Казань (ОГРН 1021602830370, ИНН 1653006666)

к Лечебно-профилактическому учреждению профсоюзов «Санаторий «Ливадия», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 806 660 руб. 59 коп. долга,

с участием:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 28.12.2018,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Муниципальное унитарное предприятие города Казни "Водоканал", г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Лечебно-профилактическому учреждению профсоюзов санаторий "Ливадия", г.Казань - о взыскании 806 660 руб. 59 коп. долга.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, 22.04.2019 представлено ходатайство, в котором ответчик возразил против перехода дела в основное судебное заседание и рассмотрения спора по существу. Ответчик указал, что исковые требования не признает, однако мотивированные доводы не привел.

Истец в судебном заседании представил уведомления о дате проведения отбора проб и протоколы анализа.

Данные документы приобщены судом к материалам дела.

Ввиду того, что истец не представил доказательств направления счетов ответчику, в судебном заседании 28.05.2019 в соответствии со статьей 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 09 час. 45 мин. 30.05.2019, информация о чем размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя истца.

Истец исковые требования поддержал, представил доказательства направления счетов-фактур ответчику, пояснил, что никаких возражений от ответчика не поступило.

Изучив материалы дела и заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 26.12.2017 был заключен договор №9/1817 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, по условиям которого истец (водоканал) производит отпуск питьевой воды и прием сточных вод, а ответчик (абонент) оплачивает за отпущенную питьевую воду и принятые (сброшенные) сточные воды.

В соответствии с п.п. «д» п.13 договора водоканал обязан осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод. Кроме того, п.п. «р» указанного пункта предусмотрена обязанность водоканала осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Истцом в соответствии с законодательством и условиями заключенного договора уведомлениями от 06.09.2017, 06.12.2017, 22.06.2018, 07.09.2018 известил ответчика о дате отбора проб 06.09.2017, 06.12.2017, 22.06.2018, 07.09.2018, соответственно, указав о необходимости направления ответственного представителя.

В указанные даты истцом произведен контроль качества сточных вод путем отбора проб, в подтверждение чему представлены Акт отбора проб №473 ПС от 06.09.2017, Акт отбора проб №656 ПС от 06.12.2017, Акт отбора проб №284 ПС от 22.06.2018, Акт отбора проб №397 ПС от 07.09.2018.

По результатам лабораторных анализов установлено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах согласно протоколов анализов №494 ПС от 15.09.2017, №662 ПС от 19.12.2017, №269 ПС от 09.07.2018, №369 ПС от 25.09.2018, на основании которых произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и к оплате ответчику предъявлены:

- счет-фактура №84235 от 01.12.2017 на сумму 47 651 руб. 62 коп. (счет на оплату №14196 от 01.12.2017);

- счет-фактура №84234 от 01.12.2017 на сумму 354 655 руб. 44 коп. (Акт №5044 от 01.12.2017 и счет на оплату №14195 от 01.12.2017);

- счет-фактура №18642 от 01.03.2018 на сумму 33 224 руб. 10 коп. (Акт №709 от 01.03.2018 и счет на оплату №1406 от 01.03.2018);

- счет-фактура №113804 от 01.11.2018 на сумму 188 712 руб. 27 коп. (Акт №3927 от 01.11.2018 и счет на оплату №6145 от 01.10.2018);

- счет-фактура №113803 от 01.11.2018 на сумму 182 417 руб. 16 коп. (Акт №3926 от 01.11.2018 и счет на оплату №5604 от 30.08.2018).

Таким образом, за периоды с 01.09.2017 по 30.11.2017, с 01.12.2017 по 28.02.2018, с 01.06.2018 по 31.08.2018 и за период с 01.09.2018 по 30.09.2018 ответчику предъявлены к оплате счета на общую сумму 806 660 руб. 59 коп.

31.01.2019 истец направил в адрес ответчика претензию за исх.№34-08/2162 от 28.01.2019 о необходимости оплаты задолженности.

Претензия получена ответчиком 05.02.2019, однако оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возникают из правоотношений в сфере оказания возмездных услуг по водоотведению, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Как указано выше, в соответствии со статьей 15 Закона № 416-ФЗ сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Настоящий спор возник из правоотношений сторон по водоотведению.

Согласно положениям пунктов 1,2 статьи 14 названного закона правоотношения сторон в рамках услуги по водоотведению сводятся к тому, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу положений статей 779 (п.1) и 781 (п.1) Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пункт 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения в числе прочего относит утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Пункт 10 статьи 7 указанного закона предусматривает, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 той же статьи холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими в числе прочего требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.

Согласно пункту 113 соответствующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать в том числе следующему требованию: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 указанных Правил.

Приложением № 5 к указанным правилам в настоящее время установлен Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В развитие вышеуказанных нормативных актов и в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принято в том числе Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», которым утвержден и перечень загрязняющих веществ для водных объектов. Согласно пунктам 5,99, 121 раздела 2 названного распоряжения для водных объектов такими загрязняющими веществами признаны в числе прочих аммоний-ион, сульфиды, фосфаты.

В силу п. 25 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 10 Федерального закона N 416-ФЗ от 17.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении").

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения. не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункты 113 и 114 Правил № 644).

На основании пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющиевещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов следующие виды платежей:

-плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему

и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод;

-плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

-плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Подпунками «ж» и «и» пункта 35 названных правил установлены корреспондирующие данному праву обязанности абонентов соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований и вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167).

Из материалов дела следует, что на основании протоколов анализов МУП «Водоканал» произвело расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ сверхустановленных нормативов за следующие периоды:

1. с 01.09.2017 по 30.11.2017 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании протоколов анализа №494 ПС от 15.09.2017;

2. с 01.09.2017 по 30.11.2017 за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов на основании протоколов анализа №494 ПС от 15.09.2017;

3. с 01.12.2017 по 30.11.2017 за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов на основании протоколов анализа №662 ПС от 19.12.2017 и №1207 от 21.12.2017 ООО «АЛ «Экомониторинг» аналитическая лаборатория;

4. с 01.06.2018 по 31.08.2018 за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов на основании протоколов анализа №269 ПС от 09.07.2018;

5. с 01.09.2018 по 30.09.2018 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании протоколов анализа №369 ПС от 25.09.2018.

Судом установлено, что отбор проб произведен в соответствии с действующим законодательством: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, Правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод при отборе проб сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, договором №1/17 от 01.01.2004 года.

Кроме того, суд также полагает необходимым указать на правовую позицию, изложенную в решении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 N ГКПИ 00-1448 о том, что при осуществлении сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, а, следовательно, и в окружающую среду ущерб последним наносится при сбросе, как в пределах, так и сверх установленных нормативов. Обязанностью же предприятия ВКХ при приеме сточных вод является принятие мер к снижению размера вредного воздействия. В случае если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, предприятие ВКХ во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждено затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление систем канализации и систем очистки стоков. Поскольку сама организация ВКХ платит повышенную плату природоохранным органам за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, причем из своей прибыли, то, с экономической точки зрения, установление повышенной платы за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы городской канализации является обоснованным.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

Таким образом, исковые требования подтверждаются материалами дела, ответчиком по существу не оспорены, в связи с чем суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат возмещению с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов "Санаторий "Ливадия", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 806 660 (восемьсот шесть тысяч шестьсот шестьдесят) руб. 59 (пятьдесят девять) коп. долга и 19 133 (девятнадцать тысяч сто тридцать три) руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Г.Ф. Осипова