Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А45-2360/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2360/2024
г. Новосибирск
23 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск

к ФИО5 предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Чулымсский р-н, с Малоникольское

о взыскании суммы гранта в форме субсидии в размере 2 966 069 рублей 48 копеек,

с участием третьего лица - Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (ИНН <***>),

при участии представителей:

истца: ФИО3, доверенность № 3 от 10.01.2024, паспорт, диплом;

ответчика: ФИО4, доверенность от 01.02.2024, паспорт, диплом;

третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, Минсельхоз НСО, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5 предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, получатель, ИП ФИО1 КФХ ФИО2) о взыскании суммы гранта в форме субсидии в размере 2 966 069 рублей 48 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федерального казначейства по Новосибирской области, от третьего лица поступил отзыв.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных возражениях.

Представитель ответчика в судебном заседании признал факт допущенных им нарушений в части, а именно: перерасхода средств гранта, перераспределения указанных средств по заявленным в плане расходов статьям затрат, несоблюдение требования о необходимости софинансирования собственными средствами каждого наименования приобретения в размере 10% стоимости приобретения, а также приводит расчет допущенных нарушений, с суммой гранта возможной ко взысканию с ответчика.

Представитель от третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее - АПК РФ).

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между министерством и предпринимателем заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств на поддержку начинающего фермера от 25.09.2018 № 19/18 (далее - соглашение).

Предметом соглашения является предоставление субъекту государственной поддержки из областного бюджета в 2018 году гранта в форме субсидии софинансирование соответствующих расходных обязательств (далее -Субсидия) в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы на поддержку начинающего фермера в размере 2 970 ООО руб. (раздел 1 соглашения).

Грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления гранта на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения (п. З.1., 3.1.1. соглашения).

Период использования гранта, согласно пп. 4.3.12 соглашения, составляет 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет (т.е. до 26.03.2019).

Обязанности субъекта государственной поддержки установлены в п. 4.3. соглашения. Субъект государственной поддержки обязуется, в том числе:

4.3.1. обеспечивать достижение показателей результативности, установленных Министерством;

4.3.6. обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с Соглашением;

4.3.7. использовать Грант в соответствии с планом расходов;

4.3.8. подтвердить наличие средств в размере не менее 10% затрат, направляемых на достижение целей предоставления субсидии в соответствии с планом расходов;

4.3.13. обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных бизнес-планом.

Бюджетные средства перечислены ответчику платежным поручением № 487246 от 28.09.2018 на общую сумму 2 970 000 руб.

Согласно п. 4.1.5 соглашения, министерство обязуется осуществлять контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов Субъектом государственной поддержки.

Согласно абзацу «е» подпункта 1 пункта 5 Положения о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 22.08.2018 № 368-п (далее - Положение), заявитель обязуется оплачивать не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, за счет собственных средств.

Согласно пункту 4.3.7. Соглашения, субъект государственной поддержки обязуется использовать грант в соответствии с планом расходов.

В соответствии с пунктом 3.6. Соглашения изменение субъектом государственной поддержки плана расходов подлежит согласованию с министерством.

В соответствии с пунктом 16 Приложения № 6 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», субъект государственной поддержки несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством.

По итогам проверки представленных ФИО2 отчетов п приложенных к ним документов, а также представленных по запросу министерства сельского хозяйства Новосибирской области Управлением Федерального казначейства Новосибирской области (далее - УФК НСО), выявлены нарушения условий и порядка предоставления гранта, в том числе:-

1. По направлению «приобретение, ремонт производственных зданий, помещений»:

- на приобретение строительных материалов по договору с ООО «А-Строй» от 08.07.2019 № 2 израсходовано 234 000 рублей, в том числе средствами гранта оплачено 100% от суммы сделки, что свидетельствует об использовании средств гранта в размере 26 000 рублей с нарушением абзаца «е» подпункта 1 пункта 5 Положения;

- на приобретение строительных материалов по договору с ООО «Содружество» от 08.07.2019 № 2 израсходовано 36 000 рублей, в том числе средствами гранта оплачено 100% от суммы сделки, что свидетельствует об использовании средств гранта в размере 4 000 рублей с нарушением абзаца «е» подпункта 1 пункта 5 Положения;

- представлены недостоверные сведения (нарушение пункта 4.3.6. Соглашения) относительно приобретения и приема-передачи пиломатериалов по договору с ИП ФИО6 от 25.03.2019 № б/н а именно:

а) согласно документам, представленным в министерство УФК по НСО, предметом договора от 25.03.2019 № б/н и товарной накладной от 26.03.2019 № 1 к договору от 25.03.2019 № б/н являются: плаха обрезная (7 куб. м.) и тес необрезной (7 куб. м.), общей стоимостью по договору и товарной накладной - 91 000 рублей. Согласно пункту 2.1. договора от 25.03.2019 № б/н утвержденная цена не подлежит изменению, является окончательной и включает в себя все расходы;

б) согласно документам, представленным в министерство ответчиком, предметом договора от 25.03.2019 № б/н и товарной накладной от 26.03.2019 № 1 к договору от 25.03.2019 № б/н являются пиломатериалы (22 куб. м.), общей стоимостью по договору и товарной накладной - 101 111 рублей;

- представлены недостоверные сведения (нарушение пункта 4.3.6. Соглашения) относительно приобретения и приема-передачи пиломатериалов по договору с ИП ФИО6 от 17.05.2019 № б/н, а именно:

а) согласно документам, представленным в министерство УФК по НСО, предметом договора от 17.05.2019 № б/н и товарной накладной от 17.05.2019 № 2 к договору от 17.05.2019 № б/н являются: брус (16 куб. м.) и доска обрезная (4 куб. м.), общей стоимостью по договору и товарной накладной - 100 000 рублей. Согласно пункту 2.1. договора от 17.05.2019 № б/н утвержденная цена не подлежит изменению, является окончательной и включает в себя все расходы;

б) согласно документам, представленным в министерство ответчиком, предметом договора от 17.05.2019 № б/н и товарной накладной от 17.05.2019 № 2 к договору от 17.05.2019 № б/н являются пиломатериалы (20 куб. м. (брус и доска обрезная)), общей стоимостью по договору и товарной накладной - 111 111 рублей.

Кроме того, ФИО2 в министерство не представлены документы, подтверждающие выполнение и сдачу-приемку выполненных работ по строительству загонов для скота и помещений для молодняка, ремонту животноводческого помещения.

2. По направлению «приобретение сельскохозяйственных животных» допущено перераспределение средств гранта между статьями плана расходов без согласования с министерством, а именно: на приобретение телок по договору от 08.07.2019 № 2, заключенному с ОАО «Александра Невского» израсходовано 1 000 000 рублей, в том числе средств гранта - 900 000 рублей, что свидетельствует об использовании средств гранта в размере 157 500 рублей с нарушением пунктов 3.6. и 4.3.7. Соглашения.

3. По направлению «приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря»:

- на приобретение трактора колесного МТЗ-82 по договору с ФИО7 от 08.04.2019 № 1 израсходовано 600 000 рублей, в том числе средств гранта - 570 000 рублей (95% от суммы сделки), что свидетельствует об использовании средств гранта в размере 75 000 рублей с нарушением пунктов 3.6. и 4.3.7. Соглашения и в размере 25 000 рублей с нарушением абзаца «е» подпункта 1 пункта 5 Положения;

- на приобретение пресс-подборщика рулонного ПР-150М по договору с ООО СП «УНИСИБМАШ» от 22.11.2018 № 15/11 израсходовано 421 000 рублей, в том числе средствами гранта оплачено 100% от суммы сделки, что свидетельствует об использовании средств гранта в размере 25 000 рублей с нарушением пунктов 3.6. и 4.3.7. Соглашения и в размере 44 000 рублей с нарушением абзаца «е» подпункта 1 пункта 5 Положения;

- в рамках реализации проекта в нарушение пункта 4.3.7. Соглашения не осуществлено приобретение граблей валковых, стоимостью по плану расходов 110 000 рублей (из них средства гранта 99 000 рублей).

Кроме того, по информации, поступившей в министерство из инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области (далее - инспекция Гостехнадзора НСО), по состоянию на 12.05.2023 за ответчиком не зарегистрировано тракторов, самоходных машин, прицепов и других видов техники.

Следовательно, приобретение трактора колесного МТЗ-82 по договору от 08.04.2019 № 1 не подтверждено регистрационными данными инспекции Гостехнадзора НСО.

4. В соответствии с приложением № 1 к Соглашению, ответчиком принято обязательство по созданию 3 новых рабочих мест. Согласно представленным в министерство отчетам, за период с 28.09.2018 (дата зачисления средств гранта на счет) по 31.12.2022 рабочие места не созданы, соответственно не достигнуты установленные показатели результативности использования гранта, что свидетельствует о нарушении пункта 4.3.1. Соглашения.

Поскольку требование министерства о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основные правила предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам установлены статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

На основании пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

По общему правилу, предоставление субсидии оформляется путем заключения между главным распорядителем (как получателем бюджетных средств) и получателем субсидии соответствующего договора (соглашения).

Пунктом 7 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам могут предоставляться гранты в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ). Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представленных Главному распорядителю средств документов, за несоблюдение и нецелевое использование средств субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Предоставление государственной поддержки осуществлялось в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 23.03.2009 № 121-па «Об установлении направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области», Порядком предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на поддержку начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива и Положением о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, гранта «Агростартап» (далее - Положение), установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 №37-п.

Статьёй 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 приложения № 3 к Постановлению в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме в бюджет Новосибирской области.

Субъект государственной поддержки обязан в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате полученных денежных средств и (или) уведомления о выплате штрафа перечислить указанные средства в областной бюджет Новосибирской области.

Отношения в рамках заключенного соглашения регулируются Постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области» (в ред. от 03.09.2018), а также Постановлением Правительства Новосибирской области от 22.08.2018 № 368-п «О конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива».

В соответствии с пунктом 17 Приложения № 6 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п «Порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на поддержку начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы, на развитие материально технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива» (далее -Порядок предоставления грантов) министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов субъектами государственной поддержки.

За нарушение условий, целей, порядка предоставления грантов к субъекту государственной поддержки применяются следующие меры ответственности:

1) в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет гранта, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области;

2) в случае неиспользования гранта в сроки, установленные пунктом 13 настоящего Порядка, субъект государственной поддержки возвращает остатки гранта в областной бюджет Новосибирской области в течение 10 рабочих дней с момента истечения срока использования гранта;

3) в случае недостижения конкретных показателей результативности, установленных министерством в соглашении, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет Новосибирской области, по каждому направлению государственной поддержки, предусмотренному пунктом 5 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: V возврата = V грант х(1 -Ti/ Si), где: V возврата - сумма гранта, подлежащая возврату; V грант - размер гранта, предоставленного субъекту государственной поддержки в отчетном финансовом году; Ti - фактически достигнутое значение конкретного i-ro показателя результативности использования гранта на отчетную дату; Si - плановое значение конкретного i-ro показателя результативности использования гранта, установленное соглашением на текущий год.

Что касается недостижения конкретных показателей результативности, то в случае такого нарушения применяется мера ответственности - возврат средств, объем которых должен быть рассчитан по формуле, указанной в пункте 4.1.7 Соглашения.

Согласно пункту 4.1.6 Соглашения, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, Министерство в течение 10 рабочих дней направляет субъекту государственной поддержки уведомление о возврате полученных денежных средств рассчитываемого в соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения.

В пункте 4.1.7 Соглашения указана формула V возврата = V грант х (1 - Ti / Si) х 0,1 где: V возврата - сумма гранта, подлежащая возврату; V грант - размер гранта, предоставленного субъекту государственной поддержки в отчетном финансовом году; Ti - фактически достигнутое значение конкретного i-ro показателя результативности использования гранта на отчетную дату; Si - плановое значение конкретного i-ro показателя результативности использования гранта, установленное соглашением на текущий год.

В случае недостижения конкретных показателей результативности, к субъекту государственной поддержки может быть применена мера ответственности - возврат объема средств, рассчитываемых по формуле V возврата = V грант х (1 - Ti / Si) х 0,1. То есть весь объем полученного гранта не возвращается.

Судом отклоняется довод истца о нарушении ответчиком условий п. 4.3.1 Соглашения – не достижение показателя результативности, установленных Министерством – формирование новых рабочих мест в количестве 3 рабочих мест. Ответчик не имел объективной возможности достигнуть этого показателя ввиду отсутствия работоспособного населения в населенном пункте по месту осуществления деятельности своего КФХ (село. Покровское Чулымского района Новосибирской области), в подтверждении данного обстоятельства предоставлена, справку № 23 от 05.03.2024 года о численности населения в с. Покровское Большеникольского сельсовета начиная с 2018 года – 0 человек.

По направлению ««Приобретение, ремонт производственных зданий помещений» в части непредставления в Министерство документов, подтверждающих выполнение и сдачу-приемку выполненных работ по строительству загонов для скота и помещений для молодняка, ремонту животноводческого помещения, судом установлено, что план расходов не предусматривает обязательное привлечение третьих лиц для осуществления указанного строительства.

Ответчиком предоставлены документы, подтверждающие расходы на приобретение строительных материалов. В качестве доказательства проведения ремонтных и строительных работ предоставлена справка Управления сельского хозяйства Чулымского района, подтверждающую, что ответчиком были выполнены ремонтные работы, объекты функционируют и используются в производственной деятельности для содержания скота.

В отношении приобретенной техники и оборудования, истец утверждает, что ответчик не выполнил план расходов в части приобретения граблей.

Между тем, грабли были приобретены ответчиком за счет собственных средств без использования средств гранта, по этой причине договор на приобретение граблей не представлялся с отчетностью по гранту истцу.

Приобретенный Ответчиком колесный трактор МТЗ-80 в настоящий момент поставлен на учет в органах Гостехнадзора, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, ответчиком при исполнении соглашения № 19/18 от 25.09.2018 года о предоставлении гранта допустил перерасход и перераспределение средств по заявленным в плане расходов статьям затрат, а так же соблюдение требования о 10 % затрат за счет собственных средств на некоторые статьи затрат.

Так по договорам от 08.07.2019 с ООО «Содружество» и от 03.10.2019 с ООО «А-Строй» не представлены документы, подтверждающие софинансирование собственных средств в размере 10% (размер нарушения составил 30 000 руб.)

По договору купли-продажи пиломатериала от 25.03.2019 с ФИО6, представленному ответчику в министерство цена договора указана как 101 111 руб., расчет между сторонами определен в следующем порядке: 91 000 руб. - за счет субсидии министерства, 10 11 руб. - за счет собственных средств, при этом приложено платежное поручение от 18.04.2019 №4 об оплате по договору за счет средств гранта в сумме 91 000 руб., а также расписка о получении наличных денежных средств в размере 10 111 руб.

Однако, в Управлении Федерального казначейства по Новосибирской области (далее УФК) имеется другой договор от 25.03.2019 с ФИО6 (на иных условиях), в котором цена договора указана как 91 000 руб., которая оплачивается 100% за счет средств гранта (платежное поручение от 18.04.2019 № 4).

Таким образом, документы представленные ответчиком с отчетами в министерство, подтверждают наличие софинансирования собственными средствами, согласно условиям заключенного соглашения, при этом договор, прошедший через УФК, разнится по содержанию с представленным в министерство, и не содержит условия о софинансировании собственными средствами (размер нарушения составил 9 100 руб.)

По договору купли-продажи от 17.05.2019 с ФИО6, представленному ответчику в министерство цена договора указана как 111 111 руб., расчет между сторонами определен в следующем порядке: 100 000 руб. - за счет субсидии министерства, 11 111 руб. - за счет собственных средств, при этом приложено платежное поручение от 22.05.2019 № 7 об оплате по договору за счет средств гранта в сумме 100 000 руб., а также расписка о получении наличных денежных средств в размере 11111 руб.

Однако, в УФК имеется другой договор от 17.05.2019 (на иных условиях), в котором цена договора указана как 100 000 руб., которая оплачивается 100% за счет средств гранта (платежное поручение от 22.05.2019 № 7) (размер нарушения составил 10 000 руб.).

Таким образом, документы представленные ответчиком с отчетами в министерство, подтверждают наличие софинансирования собственными средствами согласно условиям заключенного соглашения, при этом договор, прошедший через УФК, разнится по содержанию с представленным в министерство, и не содержит условия о софинансирования собственными средствами.

По договору от 26.07.2019 № 4 с ОАО «Александра Невского» за счет средств гранта потрачено 900 000 руб., при этом Планом расходов на указанное мероприятие предусмотрено 742 500 руб., таким образом, перерасход средств гранта составил 157 000 руб.

По договору купли-продажи от 08.04.2019 № 1 с ФИО7 за счет средств гранта потрачено 570 000 руб., при этом Планом расходов на указанное мероприятие предусмотрено 495 000 руб., таким образом, перерасход средств гранта составил 75 000 руб.

По договору от 22.11.2018 № 15/11 с ООО СП «УНИСИБМАШ», за счет средств гранта потрачено 421 000 руб., при этом Планом расходов на указанное мероприятие предусмотрено 396 000 руб., таким образом, перерасход средств гранта составил 25 000 руб.

Исходя из вышеизложенного нельзя сделать вывода о нецелевом использовании ответчиком всей суммы гранта, в связи, с чем применение такой санкции как изъятие бюджетных средств в полном объеме не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.

Истцом и ответчиком в материалы дела представлены сводные таблицы с расчетами по использованию гранта, согласно которых министерство и индивидуальный предприниматель считают сумму нарушений - 348 700 руб. Данная сумма нарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Исходя из вышеизложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в сумме – 348 700 руб. (26 000 руб. + 4000 руб. + 10 000 руб.+9100 руб. + 157 500 руб. + 75 000 руб. + 25 000 руб. + 42 100 руб.).

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке, предусмотренном статьями 110, 112 АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области сумму гранта в форме субсидии по соглашению №19/18 от 25.09.2018 в размере 348 700 рублей.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4447 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Е.В. Полянская