Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А45-37680/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-37680/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) о взыскании с Новосибирского областного суда, г. Новосибирск финансовых санкций в сумме 491 500 рублей,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2., доверенность от 27.12.2018,

от ответчика: ФИО3., доверенность №5 от 08.11.2019; ФИО4, доверенность №5 от 21.11.2019,

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Новосибирского областного суда, г. Новосибирск финансовых санкций в сумме 491 500 рублей.

Заявленные требования мотивированы непредставлением страхователем сведений в установленный законом срок, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, так как расхождения сведений по застрахованным лицам по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ произошли ввиду ошибочного включения в годовой отчет судей областного суда, при том, указанные лица не являются плательщиками страховых взносов в УПФР, при таких обстоятельствах, основания для начисления штрафа отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Новосибирский областной суд является страхователем в силу положений абз. 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате сверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года, поданной Страхователем 27.02.2019 года, и отчетности по форме СЗВ-М, представляемой Страхователем помесячно, установлено, что Страхователь не включил в форму СЗВ-М: за январь 2018 года сведения на 84 застрахованных лиц, за февраль 2018 года сведения на 83 застрахованных лиц, за март 2018 года сведения на 83 застрахованных лиц, за апрель 2018 года сведения на 83 застрахованных лиц, за май 2018 года сведения на 83 застрахованных лиц, за июнь 2018 года сведения на 81 застрахованное лицо, за июль 2018 года сведения на 81 застрахованное лицо, за август 2018 года сведения на 81 застрахованное лицо, за сентябрь 2018 года сведения на 81 застрахованное лицо, за октябрь 2018 года сведения на 81 застрахованное лицо, за ноябрь 2018 года сведения на 81 застрахованное лицо, за декабрь 2018 года сведения на 81 застрахованное лицо.

По результатам проверки выявлено нарушение Страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении в общей сложности 983 застрахованных(ого) лиц(а), и, в связи с непредставлением сведений в установленный срок или подачей неполных (недостоверных) сведений, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.04.2019.

На основании данных актов, 11.06.2019 приняты решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 491 500,00 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций от 12.07.2019 с предложением добровольно уплатить сумму финансовой санкций в срок до 30.07.2019. Требования ответчик оставил без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статьям 11 и 15 Закона № 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы ПФР осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обязанность предоставления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, установлена пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Форма отчетности (СЗВ-Стаж) утверждена постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3 п.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 2019 г. областным судом, в установленный срок до 01.03.2019 г., предоставлена годовая форма отчета СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

После получения актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, областным судом проведена сверка направленных сведений в УПФР и выявлено несоответствие. Причиной несоответствия явилось тот факт, что в годовую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год ошибочно были включены судьи, не являющиеся плательщиками страховых взносов в УПФР (п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"), что привело к расхождению по застрахованным лицам сведений в формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

06.06.2019 областным судом сформирована и отправлена по каналам электронного документооборота (Контур-Экстерн) отчетность СЗВ-КОРР за 2018 год, в котором вышеуказанные расхождения по застрахованным лицам были устранены и исключены в качестве застрахованных в УПФР лиц -судьи областного суда.

Исследовав периоды представления страхователем в управление сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М и форме СЗВ-СТАЖ, и этих же сведений в виде корректирующей форме СЗВ-СТАЖ, обстоятельство направления корректирующей формы (ошибочное включение в форму сведений о лицах, не являющихся плательщиками страховых взносов в УПФР – судей), суд пришел к выводу об отсутствии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27 – ФЗ. В данном случае, вменяемое Новосибирскому областному суду правонарушение в виде – непредставления сведений в установленный срок, отсутствовало.

На основании изложенного, правовые основания для взыскания финансовых санкций в размере 491 500 рублей, у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович