Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А40-290363/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-290363/23-37-2294
г. Москва
18 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" (107392, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2015, ИНН: <***>)

к ответчику ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 4 991 397 руб. 68 коп.


При участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 05.12.2023;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.12.2023 № ДГИ-Д-1541/23. 



УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Преображенское» (ГБУ «Жилищник района Преображенское», истец)  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском (с учетом принятого судом 09.04.2024 в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения) к Департаменту городского имущества города Москвы (Департамент, ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 1 845 170 руб. 69 коп.

Иск мотивирован обязанностью ответчика оплачивать оказанные услуги и расходы.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик против  иска возражал по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение «Жилищник района Преображенское» на основании решений собственников помещений  является управляющей компанией по выполнению работ и оказанию услуг по технической и хозяйственной эксплуатации многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> Девятая рота ул., дом 2, корп. 24; Девятая рота ул., дом 14; Девятая рота ул., дом 15; Преображенский вал ул., дом 4; Преображенский вал ул., дом 16; Преображенский вал ул., дом 24, корп. 1; Преображенский вал ул., дом 24, корп. 3; Преображенский вал ул., дом 24, корп. 6; Пугачевская 2-я ул., дом 4; Пугачевская 2- я ул., дом 4, корп. 1; Пугачевская 2-я ул., дом 6, корп. 1; ФИО3 ул., дом 15/17, корп. 1; ФИО3 ул., дом 15/17, корп. 2; ФИО3 ул., дом 15/17, корп. 4; ФИО3 ул., дом 15/17, корп. 5; ФИО3 ул., дом 15/17, корп.6; Суворовская ул., дом 6; Суворовская ул., дом 24; Суворовская ул., дом 33; Халтуринская ул., дом 7А, корп. 1; Халтуринская ул., дом 7А, корп. 2; Халтуринская ул., дом 7А, корп. 2; Халтуринская ул., дом 7А, корп. 4; ФИО4 ул., дом 1, корп. 2; ФИО4 ул., дом 8, корп. 1; ФИО4 ул., дом 9, корп. 3; ФИО5 ул., дом 12; ФИО4 ул., дом 9, корп. 6; Электрозаводская ул., дом 12А; Богородский вал ул., дом 6, корп. 2; ФИО6 2-я ул., дом 7; ФИО7 1-й пер., дом 11; ФИО7 1-й пер., дом 17; ФИО7 1-й пер., дом 17, корп. 1; Потешная ул., дом 16; Преображенская ул., дом 2; Преображенская ул., дом 5/7; ФИО4 ул., дом 3, корп. 1; ФИО4 ул., дом 3, корп. 2; Электрозаводский 1-й пер., дом 3; ФИО8 ул., дом 4А.

Собственником нежилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах является Департамент городского имущества города Москвы.

С момента исполнения обязанностей управляющей компании до настоящего времени, Департамент городского имущества города Москвы, как собственник помещений, не оплачивает в полном объеме оказываемые ГБУ «Жилищник района Преображенское» коммунальные и эксплуатационные услуги в вышеуказанных многоквартирных домах.

В соответствии с п. 1 ст. 158 Жилищного Кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, а в силу п. 5 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией.

В соответствии со ст. 249 Гражданского Кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан участвовать в уплате издержек по сохранению и содержанию имущества соразмерно со своей долей в общем имуществе.

Помещения в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам являются собственностью Департамента городского имущества города Москвы, поэтому в соответствии с законом выполненные работы и оказанные услуги управляющей компанией подлежат оплате Департаментом городского имущества города Москвы.

В соответствии со ст. 46 Жилищного Кодекса РФ решения собственников по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются обязательными для всех собственников помещений.

При расчете сумм, подлежащих уплате за коммунальные и эксплуатационные услуги, ГБУ «Жилищник района Преображенское» применялось Постановление Правительства Москвы от 26.11.2013 г. № 748-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения».

Подтверждением выполнения ГБУ «Жилищник района Преображенское» эксплуатационных услуг в вышеуказанных многоквартирных домах являются заключенные договоры с собственниками помещений по санитарному содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества дома и отчеты, направленные в ГУИС и принятые последним.

Обращение ГБУ «Жилищник района Преображенское» в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой решить вопрос об оплате услуг оставлено без удовлетворения.

Задолженность Департамента городского имущества города Москвы перед Государственным бюджетным учреждением «Жилищник района Преображенское» по  оплате стоимости потребленных коммунальных услуг,  по выполнению работ и оказанию услуг по технической и хозяйственной эксплуатации многоквартирных домов за период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. составляет 1 845 170 руб. 69 коп.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» Департамент имущества города Москвы и Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляют полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) по имуществу, подлежащему закреплению в имущественной казне города Москвы, соответственно в части нежилых и жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, расположенных в многоквартирных домах города.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.02.2011 г. № 49-ПП и Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-1111 «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент имущества города Москвы (Департамент городского имущества города Москвы) выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, соответственно, в силу ст. 210 Гражданского Кодекса РФ бремя содержания принадлежащего имущества лежит на Департаменте имущества города Москвы.

Невыполнение собственником помещения обязательств по оплате услуг по содержанию многоквартирного дома противоречит ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 153 и 155 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 13.11.2014 г. № 664 полномочным собственником является Департамент городского имущества города Москвы, на который возложены полномочия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, касающиеся жилых помещений города Москвы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.02.2011 г. № 49-ПП и Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент имущества города Москвы (Департамент городского имущества города Москвы) выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, соответственно, в силу ст. 210 Гражданского Кодекса РФ бремя содержания принадлежащего имущества лежит на Департаменте имущества города Москвы.

В силу положений п. 1 ст. 125 Гражданского Кодекса РФ Департамент выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.

Департамент городского имущества города Москвы, являясь представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы в силу п. 1, 33.3, 35 Положения о Департаменте, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

Согласно в п. 1 и п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. №/ 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» интересы субъекта Российской Федерации - городе Москвы в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения), следовательно, и содержания, оплаты и др., представляет в отношении нежилых помещений функциональный орган исполнительной власти города Москвы Департамент городского имущества города Москвы, в отношении жилых помещений - отраслевой орган исполнительной власти города Москвы Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств в пределах своей компетенции.

Кроме того, п. 2 Постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 г. № 272-ПП «О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы» установлено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) в отношении нераспределенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в общежитиях), находящихся в собственности города Москвы, или жилых помещений переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, возмещение которых не производилось до вступления в силу настоящего постановления (т.е. до 01.01.2013 г.).

Возражая против заявленных требований, Департамент указал, что истец не представил выписки из ЕГРН в отношении спорных помещений и не доказал их принадлежность городу Москве.

Департамент полагает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по содержанию нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, возложена на Префектуры административных округов города Москвы.

По мнению суда, доводы Департамента о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является Префектура административного округа г.Москвы, а не Департамент городского имущества города Москвы, исходят из неверного толкования норм материального права, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2015 г. №305-ЭС15-13750 и Положению о Департаменте городского имущества города Москвы, Департамент выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы.

Кроме того, в соответствии с нормами Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», префектуры административных округов г.Москвы не являются главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно представленным истцом в материалы дела выпискам из ЕГРН в отношении нежилых помещений:

- площадью 109,2 кв.м по адресу: <...>, пом. I;

- площадью 156,1 кв.м по адресу: <...>, пом. II;

- площадью 132,2 кв.м по адресу: <...>, пом. II;

- площадью 43 кв.м по адресу: <...>, пом. IV;

- площадью 58,8 кв.м по адресу: <...>;

- площадью 63,1 кв.м по адресу: <...>, пом. IV;

- площадью 15,3 кв.м по адресу: <...>, пом. VI;

- площадью 696,7 кв.м по адресу: <...>;

- площадью 354 кв.м по адресу: <...>, пом. II;

- площадью 320,8 кв.м по адресу: <...>;

- площадью 269,7 кв.м по адресу: <...>;

- площадью 205,2 кв.м по адресу: <...>;

- площадью 69,2 кв.м по адресу: <...>, пом. II;

- площадью 187,6 кв.м по адресу: <...>, пом. VIII,  перечисленные нежилые помещения не имеют правообладателя.

Вместе с тем, нераспределенные жилые и нежилые помещения являются собственностью города Москвы. Департамент городского имущества города Москвы выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, а также выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями, в связи с этим ответчик является лицом, обязанным уплачивать коммунальные расходы по спорным помещениям.

Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим полномочия собственника в отношении имущества города Москвы (пункт 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 года № 99-ПП).

Поскольку город Москва фактически владеет и пользуется построенным (созданным) объектом недвижимости, у него как у законного владельца наряду с правом пользования помещением в многоквартирном доме возникает обязанность по оплате расходов, связанных с его содержанием и содержанием общего имущества в многоквартирном доме.

При ином подходе правообладатель, в период с момента приобретения имущества и его передачи и до момента регистрации перехода права собственности необоснованно освобождался бы от затрат по содержанию общего имущества.

Определением Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 г. № 373-О установлено, что возникновение обязанности по оплате коммунальных услуг определяется не моментом государственной регистрации права собственности, а датой приемки объекта в эксплуатацию с учетом того, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих объект, как на праве собственности, так и на иных законных основаниях.

Отсутствие соответствующего договора, заключенного с организацией, оказывающей услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, в многоквартирном доме, либо признание его незаключенным, недействительным, не освобождает собственника помещения от обязанности нести соответствующие расходы и оплатить управляющей организации работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества по ставке, установленной в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязанности по оплате коммунальных услуг в соответствии с выполненным истцом расчетом, требования истца о взыскании задолженности в размере 1 845 170 руб. 69 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы в размере 31 452 руб. 00 коп.  распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В связи с уменьшением размера исковых требований госпошлина в размере 16 505 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из Федерального бюджета РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12,  210, 249, 290, 294, 309, 310, 330 ГК РФ, ст.ст. 30, 39, 153, 154, 155 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 49, 65, 102, 110, 123, 132, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" (107392, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2015, ИНН: <***>) долг 1 845 170 (один миллион восемьсот сорок пять тысяч сто семьдесят) руб. 69 коп., а также 31 452 (тридцать одну тысячу четыреста пятьдесят два) руб. 00 коп. госпошлину.


Возвратить ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" (107392, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2015, ИНН: <***>) из Федерального бюджета РФ 16 505 (шестнадцать тысяч пятьсот пять) руб. 00 коп. госпошлину.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                    Ю.А. Скачкова