Решение от 23 января 2017 г. по делу № А70-12506/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-12506/2016
г. Тюмень
23 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Комфорт»

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании незаконным решения от 08.07.2016 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10; об обязании совершить действия

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент лесного комплекса Тюменской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.10.2016;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.01.2016 №9/08-3-Д;

от третьих лиц:

от Департамента лесного комплекса Тюменской области – ФИО4 по доверенности № 157 от 13.10.2016, ФИО5 по доверенности № 91 от 12.05.2016;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области – ФИО6 по доверенности № 115/01-Д от 30.09.2016;

установил:

ООО «Комфорт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) об оспаривании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08.07.2016; об обязании ответчика предоставить ООО «Комфорт» в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером72:17:1606003:10.

Определением суда от 14.11.2016 к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области и Департамент лесного комплекса Тюменской области.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика выразил несогласие с заявленными требованиями.

Представители третьих лиц против удовлетворения заявленных лиц также возражают.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- дизельная, назначение: нежилое здание, площадь 10.2 кв. м., расположенное по адресу Тюменская область, Тюменский район, 29 км автодороги «Тюмень-Ишим-Омск», База отдыха «Газовик», строение 3, кадастровый номер 72:17:0000000:1575;

- нежилое строение (корпус спальный), назначение: нежилое, общая площадь 881 кв. м., инв. № б/н, лит А2, A3 расположенное по адресу Тюменская область, Тюменский район, 29 км автодороги «Тюмень-Ишим-Омск», База отдыха «Газовик», строение 2, кадастровый номер 72:17:0000000:512;

-нежилое строение - котельная, общая площадь 65 кв. м., инв. №б/н, расположенное по адресу Тюменская область, Тюменский район, 29 км автодороги «Тюмень-Ишим-Омск», База отдыха «Газовик», строение 4, кадастровый номер 72:17:0000000:5123;

- разведочно-эксплуатационная скважина для водоснабжения из стальных труб, глубиной 18 м, диаметром кондуктора 325 мм., диаметром колонны 219 мм., литера Г1, протяженностью 18 м., расположенное по адресу Тюменская область, Тюменский район, 29 км автодороги «Тюмень-Ишим-Омск», База отдыха «Газовик», строение 1, кадастровый номер 72:17:0000000:1569;

-нежилое одноэтажное строение, общей площадью 67,2 кв. м, инв.№ нет, лит А6, расположенное по адресу Тюменская область, Тюменский район, 29 км автодороги «Тюмень-Ишим-Омск», База отдыха «Газовик», строение 5, кадастровый номер 72:17:0000000:1577;

- нежилое двухэтажное строение, литер АА1, площадью 803,60 кв.м., расположенное по адресу Тюменская область, Тюменский район, 29 км автодороги «Тюмень-Ишим-Омск», База отдыха «Газовик», строение 1, кадастровый номер 72:17:0000000:5962.

Указанные объекты недвижимости распложены на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1606003:10, общая площадь земельного участка 166 881 кв.м., разрешенное использование – для эксплуатации базы отдыха «Голубой факел».

22.07.2015 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 под нежилые строения и сооружения (база отдыха) по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 29 км автодороги «Тюмень-Ишим-Омск», строения 1, 2, 3, 4, 5, сооружение 1.

По результатам рассмотрения указанного обращения Обществу было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 под нежилые строения и сооружения.

Названный отказ выражен в решении от 06.08.2015 № 3155-з-ТР об отказе в предоставлении ООО «Комфорт» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 под нежилые строения и сооружения (база отдыха) по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 29 км автодороги «Тюмень-Ишим-Омск», строения 1, 2, 3, 4, 5, сооружение 1.

Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях особо охраняемых природных территорий, относится к землям, ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность. Предоставление испрашиваемого земельного участка возможно только в аренду.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением об оспаривании вышеназванного решения Департамента.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.2016 по делу № А70-14499/2015 заявленные Обществом требования были удовлетворены, решение Департамента от 06.08.2015 № 3155-з-ТР признано незаконным. В порядке восстановления нарушенных прав суд обязал Департамент имущественных отношений Тюменской области в течение 14 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу повторно рассмотреть заявление ООО «Комфорт» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17.1606003:10 в собственность за плату.

Во исполнение решения Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.2016 по делу № А70-12506/2016 Департаментом повторно рассмотрено заявление Общества о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10.

По результатам повторного рассмотрения заявления Департаментом вынесено оспариваемое решение от 08.07.2016. Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель лесного фонда, распоряжение которыми не входит в полномочия Департамента. Кроме того, Департамент указал, что согласно пп.12 п. 4 ст. 6.1 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» (далее – Закон Тюменской области № 411) размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями при предоставлении земельного участка должен составлять не менее 10% от всей площади испрашиваемого земельного участка.

Считая отказ Департамента в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. Заявленные требования мотивированы тем, что Общество имеет исключительное право на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка как собственник здания, строения, сооружения. Общество также считает, что Департаментом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земли лесного фонда.

Как следует из отзыва, Департамент считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в нем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица Департамент лесного комплекса Тюменской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области поддерживают позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 22.07.2015 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 под нежилые строения и сооружения, право собственности на которые зарегистрировано за Обществом ( т. 2 л.д. 6-11).

Как следует из заявления Общества о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в качестве оснований предоставления земельного участка Обществом указаны положения пп. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ. Цель использования испрашиваемого земельного участка – под нежилые строения и сооружения – база отдыха.

В соответствии с пп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 кодекса.

Из положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Аналогичная норма ранее была предусмотрена положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Из материалов дела следует, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 166 881 кв.м. Департаментом установлено, что указанная площадь в 91 раз превышает площадь, занимаемую зданиями, строениями, сооружениями, для обслуживания и эксплуатации которых испрашивается земельный участок (площадь строений 1827 кв.м.).

В соответствии с п.п. 29-31 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении» в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пп.12 п.4 ст. 6.1. Закона Тюменской области № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» основанием для принятия до 01.01.2020 решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является, в том числе случай, если размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3% при предоставлении земельного участка под объекты индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства либо менее 10% при предоставлении земельного участка под иные объекты (кроме случаев, когда испрашивается земельный участок, площадь которого превышает минимальную площадь земельного участка, установленную Правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны, не более чем на 20%).

Из оспариваемого отказа усматривается ссылка на положения пп.12 п.4 ст. 6.1. Закона Тюменской области № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Указанная норма введена в действие Законом Тюменской области от 28.12.2015 № 162, то есть позднее обращения Общества в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. Заявитель считает неправомерным оспариваемый отказ, поскольку данная норма не действовала на момент обращения с заявлением в Департамент, считает, что заявление подлежит рассмотрению по ранее действовавшим нормам законодательства.

Указанные доводы заявителя суд не принимает по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Как следует из п. 1, 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Совокупное толкование положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ, указанные выше правовых позиции Высшего Арбитражного суда РФ свидетельствует о том, что исключительность права собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлена именно нахождением на участке объектов недвижимости. В связи с этим приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что Общество обосновывает свое право на земельный участок фактом расположения на нем строений и сооружений (база отдыха), принадлежащих ему на праве собственности.

Из материалов дела также следует, что испрашиваемый земельный участок имеет площадь 166 881 кв.м. При этом площадь строений, расположенных на этом земельном участке, значительно меньше общей площади земельного участка и составляет 1 827 кв.м.

Обращаясь в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка Обществом не было приложено обоснование, подтверждающее необходимость использования земельного участка испрашиваемой площадью для эксплуатации его объектов недвижимости. Указанное обоснование не было предоставлено и при рассмотрении дела в суде.

С учетом изложенного суд считает, что Обществом не доказано, что для эксплуатации зданий, строений, сооружений, расположенных на спорном земельном участке, необходим весь земельный участок с кадастровым номером 72:17:1606003:10 общей площадью 166 881 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка в 91 раз превышает площадь, занятую зданиями, строениями, сооружениями.

Иное толкование положений законодательства может привести к приобретению в собственность земельного участка площадью многократно превышающей площадь, фактически необходимую для эксплуатации зданий, строений, сооружений, что не соответствует указанным выше положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ.

Предоставление земельного участка именно без проведения торгов на основании положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ обусловлено исключительным характером такого права для собственников зданий строений, сооружений, находящихся на земельном участке, являющемся государственной или муниципальной собственностью.

Суд поддерживает позицию Департамента в данной части, поскольку исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на часть земельного участка, занятого этим объектом и необходимого для его использования. В нарушение положений ст. 65 АПК РФ Общество не обосновало и не подтвердило относимыми и допустимыми доказательствами то обстоятельство, что для эксплуатации находящихся в его собственности зданий и сооружений ему необходим земельный участок площадью 166 881 кв. м.

В соответствии с п.1 ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

С учетом, изложенного Департамент также правомерно указал на то, что Обществу следует обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на основании которого будет осуществлено образование земельного участка.

Таким образом, формирование земельного участка под объектами недвижимого имущества, площадь которого многократно превышает площадь объекта недвижимого имущества нарушает требования статьей ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ, согласно которым лицо имеет право на использование земельного участка занятого объектами недвижимости и необходимого для его использования.

Таким образом, суд считает, что Департамент по указанному основанию правомерно отказал Обществу в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 общей площадью 166 881 кв.м. без проведения торгов.

Вторым самостоятельным основанием для отказа Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка явилось установление ответчиком факта наложения земельного участка на земли лесного фонда.

Ответчик и третьи лица утверждают, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1606003:10 частично накладывается на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877, относящимся к землям лесного фонда. Учитывая, что в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, Департамент не вправе распоряжаться испрашиваемым земельным участком.

В данной части ответчик ссылается на сведения, полученные из Департамента лесного комплекса Тюменской области.

На основании отзыва и письменных пояснений Департамента лесного комплекса Тюменской области, судом установлено, что наложение испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 на земли лесного фонда (лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877) было установлено третьим лицом на основании материалов лесоустройства, таксационных описаний, сведений государственного лесного кадастра, схемы местоположения и границ лесного участка, совмещенной с информацией государственного кадастра недвижимости, фрагментов кальки контуров угодий совхоза «Тюменский».

По результатам исследования указанных документов Департамент лесного комплекса Тюменской области пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1606003:10 имеет наложения на земли лесного фонда в квартале 202 выделах 43, 129, и 130 Богандинского участкового лесничества (ФИО7) Тюменского лесничества.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела (оценка обоснованности отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату) суд считает неправомерной позицию ответчика по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 72 НМ 337479 от 18.01.2013 собственником лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:877 является Российская Федерация.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью (ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено деление земель на категории в зависимости от целевого назначения земель. В составе земель Российской Федерации выделяют также земли лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в ранее действовавшей редакции (далее – Закон №221-ФЗ) к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости относится описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Частью 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу п.п. 2, 8 ч.1 ст. 22 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона о государственном кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре сведений о земельном участке).

Следовательно, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В отзыве (т.1 л.д. 75) Департамент лесного комплекса Тюменской области указывает, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 72:17:1606003:10 фактически сформирован за счет лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:877, который был поставлен на кадастровый учет декларативно без указания границ.

Департамент лесного комплекса Тюменской области в письменных пояснениях (т. 2 л.д. 23-26) подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877 является ранее учтенным объектом недвижимости. Из материалов дела следует, что право собственности на указанный лесной участок зарегистрировано18.08.2008.

В 2010 году проведена верификация сведений в отношении указанного лесного участка и он был поставлен на государственный кадастровый учет 27.11.2010, как ранее учтенный, присвоен кадастровый номер 72:17:0000000:877, свидетельство о регистрации выдано в 2013 году (т.1 л.д. 96), категория земель - земли лесного фонда.

Однако из материалов дела следует, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 72:17:1606003:10 был сформирован по результатам проведения кадастровых работ с точным определением границ данного участка. Площадь земельного участка составила 166 881 кв.м.

Кадастровый паспорт в отношении испрашиваемого земельного участка, постановленного на кадастровый учет по результатам межевания, не содержит сведений об отнесении земельного участка к землям лесного фонда, сведений о том, что границы земельного участка имеют наложение на границы лесных участков.

Постановка испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет в установленном порядке не оспорена. Лишь в ходе производства по настоящему делу Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области в материалы дела представлено заявление от 27.12.2016, адресованное в орган кадастрового учета (т. 2 л.д. 37) о снятии земельного участка кадастровым номером 72:17:1606003:10 либо об уточнении его границ для устранения пересечений с границами лесного фонда.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав материалы дела, суд считает, что факт наложения земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, ответчик не доказал относимыми и допустимыми доказательствами.

Вместе с тем, решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08.07.2016 об отказе в предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка, не подлежит отмене, поскольку имеется законное и обоснованное основание к такому отказу, обусловленное недоказанностью того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок общей площадью 166 881 кв.м. необходим Обществу для эксплуатации расположенных на нем зданий, строений, сооружений.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.