Решение от 29 января 2020 г. по делу № А56-126083/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126083/2019
29 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ХЕЛЛМАНН ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА»

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании незаконным и отмене постановления № 10216000-241/2019 от 06.11.2019


при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 20.09.2018)

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 25.12.2019 № 05-11/48636)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ХЕЛЛМАНН ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 06.11.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-241/2019, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявителя поддержал требования.

Представитель Таможни возражал против удовлетворения заявления.

Дело подготовлено к судебному разбирательству. Суд перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.09.2018 в Балтийскую таможню представлена транзитная декларация (далее - ТД) № 10216120/040918/0014781 с целью помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно сведениям, указанным в ТД № 10216120/040918/0014781:

- отправитель товара: компания «DHL Global Forwarding)) / «ДХЛ Глобал Форвардинг» по указанию компании «Casco Products Corporation)) / «Каско Продукт Корпорейшн» (48174, MI, Romulus, 11101, Metro Airport Center drive, USA);

- получатель товара: AO «Дженерал моторе Узбекистан» (170200, Республика Узбекистан, <...>);

- экспедитор, перевозчик и организация, предоставившая обеспечение для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита: ООО «Хеллманн Восточная Европа» (129343, Россия, Москва, ул.Уржумская, д.4, стр. 14, ИНН <***>, КПП 771601001, ОГРН <***>) (далее - ООО «Хеллманн»);

- товар «модуль диагностики силы удара автомобиля», страна происхождения - США (общим количеством 2 паллеты, весом брутто 110 кг);

- перевозка товара осуществлялась на транспортных средствах с государственными регистрационными номерами О677ОВ47/АХ202078;

- срок таможенного транзита до 18.09.2018;

- место доставки: т/п имени Бауыржана ФИО3 (Республика Казахстан).

26.11.2018 в Балтийскую таможню поступило письмо ООО «Хеллманн» (вх.№ 41983) в котором было указано о хищении груза «модуль диагностики силы удара автомобиля», а также об обращении ООО «Хеллманн» с заявлением о данном факте в правоохранительные органы, с приложением копий документов.Также в письме указано на то, что для целей осуществления перевозки по ТДОбществом был привлечен сторонний перевозчик - «Orient Eurotrade» S.R.O /«Ориент Евротрейд» С.Р.О. (Чешская Республика), с которым заключен договорперевозки грузов. В соответствии с заявками компания «Orient Eurotrade» S.R.O /«Ориент Евротрейд» С.Р.О. предоставила ООО «Хеллманн» транспорт ипривлекла к исполнению третьих лиц.

Данная организация информировала ООО «Хеллманн» о том, что товар следовал по маршруту в место доставки. 16.09.2018 компания «Orient Eurotrade» S.R.O / «Ориент Евротрейд» С.Р.О. сообщила, что связь с лицом, осуществлявшим доставку товара потеряна, а также то, что по информации от пограничных служб Республики Казахстан и Республики Узбекистан, транспортное средство на территорию этих стран не заезжало. Местонахождение товаров ООО «Хеллманн» не известно. О факте хищения груза ООО «Хеллманн» направлено заявление в Санкт-Петербургский линейный отдел МВД России на водном транспорте, где по данному факту зарегистрирован материал КУСП № 1606 от 17.09.2018 и в УМВД России по Ленинскому району Московской области (КУСП№ 17682 от 21.09.2018).

12.02.2019 в Балтийскую таможню поступил ответ департамента государственных доходов по Туркестанской области (бывшей Южно-Казахской области) Республики Казахстан, согласно которому завершение таможеннойпроцедуры таможенного транзита по ТД № 10216120/040918/0014781 на таможенном посту «Бауыржана ФИО3» не производилось.

Квалифицируя деяние ООО «Хеллманн», выразившееся в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, 12.07.2019 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-241/2019.

Постановлением от 06.11.2019 №10216000-241/2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определённому маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

Пунктом 1 ст. 154 ТК ЕАЭС установлено, что при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 ТК ЕАЭС, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Материалами дела подтверждается недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа ниже низшего размера, установленного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом данных разъяснений Конституционного суда и приведенных норм закона, учитывая финансовое положение Общества, наложение на Общество административного штрафа в размере 300 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 150 000 рублей.

Наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Постановление Балтийской таможни от 06.11.2019 № 10216000-241/2019 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «ХЕЛЛМАНН ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА» административного наказания изменить, уменьшить размер административного штрафа до 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.