Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А56-49012/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49012/2022
26 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

(место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, ул.Малая Морская д.12,лит.А, ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета

(место нахождения: 191011, Санкт-Петербург, Пл. Островского,11, ОГРН <***>);

третьи лица: 1. ООО «УО «Профсервис»,

2. Комитет финансов,

о взыскании убытков,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 18.07.2022 г. №458,

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 27.12.2021 г. №02-33-148/21-0-0,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Истец – Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, о взыскании 9 299 188 руб. 83 коп. их которых:

1.1.убытки в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения на содержание общего имущества от 01.04.2019 № 23113.039.9 за период с октября 2019 года по май 2020 в размере 769 302 руб. 98 коп.

1.2.убытки в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения на содержание общего имущества от 01.04.2019 № 23114.039.9 за период с октября 2019 года по май 2020 года в размере 726 264 руб. 73 коп.

1.3.убытки в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения на содержание общего имущества от 01.04.2019 № 23121.039.9 за период с октября 2019 года по май 2020 в размере 2 577 545 руб. 35 коп.

1.4.убытки в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения на содержание общего имущества от 01.04.2019 № 23122.039.9 за период с октября 2019 года по сентябрь 2020 в размере 4 989 567 руб. 08 коп.

1.5 убытки в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения на содержание общего имущества от 01.04.2019 № 23123.039.9 за период с октября 2019 года по февраль 2020 года в размере 236 508 руб. 69 коп.

2. Взыскать с Ответчика 352 222 руб. 69 коп., из которых:

2.1. проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 15.02.2022 по 05.05.2022 на сумму долга 769 302 руб. 98 коп. по договору от 01.04.2019 № 23113.039.9 в размере 29 138 руб. 67 коп.

2.2. проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 15.02.2022 по 05.05.2022 на сумму долга 726 264 руб. 73 коп. по договору от 01.04.2019 № 23114.039.9 в размере 27 508 руб. 52 коп.

2.3. проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 15.02.2022 по 05.05.2022 на сумму долга 2 577 545 руб. 35 коп. по договору от 01.04.2019 № 23121.039.9 в размере 97 628 руб. 94 коп.

2.4. проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 15.02.2022 по 05.05.2022 на сумму долга 4 989 567 руб. 08 коп. по договору от 01.04.2019 № 23122.039.9 в размере 188 988 руб. 39 коп.

2.5. проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 15.02.2022 по 05.05.2022 на сумму долга 236 508 руб. 69 коп. по договору от 01.04.2019 № 23123.039.9 в размере 8 958 руб. 17 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 22.04.2022, начисленные на сумму основного долга по день фактической оплаты., и 71.257 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 09.08.2022 г. судом по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Надлежащим образом извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам третьи лица в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между Государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – Истец, Предприятие, ресурсоснабжающая организация), обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Профсервис» (далее - Исполнитель), заключены договоры теплоснабжения на содержание общего имущества: 1) от 01.04.2019 № 23113.039.9 (далее – Договор 1); 2) от 01.04.2019 № 23114.039.9 (далее – Договор 2); 3) от 01.04.2019 № 23121.039.9 (далее – Договор 3); 4) от 01.04.2019 № 23122.039.9 (далее – Договор 4); 5) от 01.04.2019 № 23123.039.9 (далее – Договор 5).

Согласно условиям договоров, Ресурсоснабжающая организация обеспечивает подачу (поставку) Исполнителю через присоединенную сеть Коммунального ресурса на Точку поставки в целях содержания общего имущества объекта теплоснабжения, а Исполнитель обязуется принимать и своевременно оплачивать принятый Коммунальный ресурс.

Предприятием по Договору 1 за период с октября 2019 года по май 2020 (далее – спорный период 1) поставлена тепловая энергия на общую сумму 2 032 295 руб. 05 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 1 262 992 руб. 06 коп., сумма субсидий по данным ГУП «ТЭК СПБ» составила 769 302 руб. 98 коп.

Сумма задолженности по субсидиям за спорный период 1 составляет 769 302 руб. 98 коп.

Предприятием по Договору 2 за период с октября 2019 года по май 2020 (далее – спорный период 2) поставлена тепловая энергия на общую сумму 1 918 599 руб. 41 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 1 192 334 руб. 65 коп., сумма субсидий по данным ГУП «ТЭК СПБ» составила 726 264 руб. 73 коп.

Сумма задолженности по субсидиям за спорный период 2 составляет 726 264 руб. 73 коп.

Предприятием по Договору 3 за период с октября 2019 года по май 2020 (далее – спорный период 3) поставлена тепловая энергия на общую сумму 6 809 193 руб. 26 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 4 231 647 руб. 94 коп., сумма субсидий по данным ГУП «ТЭК СПБ» составила 2 577 545 руб. 35 коп.

Сумма задолженности по субсидиям за спорный период 3 составляет 2 577 545 руб. 35 коп.

Предприятием по Договору 4 за период с октября 2019 года по сентябрь 2020 (далее – спорный период 4) поставлена тепловая энергия на общую сумму 13 111 817 руб. 75 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 8 122 250 руб. 67 коп., сумма субсидий по данным ГУП «ТЭК СПБ» составила 4 989 567 руб. 08 коп.

Сумма задолженности по субсидиям за спорный период 4 составляет 4 989 567 руб. 08 коп. Предприятием по Договору 5 за период с октября 2019 года по февраль 2020 (далее – спорный период 5) поставлена тепловая энергия на общую сумму 624 793 руб. 49 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 388 284 руб. 78 коп., сумма субсидий по данным ГУП «ТЭК СПБ» составила 236 508 руб. 69 коп.

Сумма задолженности по субсидиям за спорный период 5 составляет 236 508 руб. 69 коп.

Деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее – Субсидия).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию.

При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект РФ (определение КС РФ от 29.03.2011 № 2-П).

Согласно пункту 1 постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

Пункт 2 Постановления № 87 устанавливает, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу ст. 65 АПК РФ Истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публичноправовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 №158 «О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных и (или) регулируемых тарифов на тепловую энергию» (далее – Порядок), согласно которому разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий. Предоставление субсидий в части, касающейся собственников жилых помещений в многоквартирном доме, заключивших прямые договоры теплоснабжения (далее – потребители 2), осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, возникающих в связи с применением льготных тарифов в отношении потребителей 2, по форме, утверждаемой Комитетом (далее – отчеты 2). Формирование отчетов 2 получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок 2.

При наличии в актах сверок 2 расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными лицом, осуществляющим управление МКД, для целей предоставления субсидий в отчеты 2 включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок 2 лицом, осуществляющим управление МКД (абзац 3 Порядка).

Ответчик не возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения в связи с чем, на стороне Ответчика образовалась задолженность на общую сумму 9 299 188 руб. 83 коп.

Предприятие направило Третьему лицу акты сверки объемов за спорные периоды. Абоненты акты сверок объемов не подписал.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, Истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом заключен Договор от 29.04.2021 №ВВД-01 (далее – Договор) о порядке предоставления субсидий.

В соответствии Договором, Предприятие направило в адрес Ответчика претензию от 14.02.2022 №05-13/5828 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов.

Претензия направлена посредствомобмена документов через единую систему электронного документооборота (ЕСЭДД). Ответным письмом Ответчика от 14.03.2022 №01-26-129/22-0-1 в выделении субсидий отказано.

В соответствии с ч.1. ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с ч.3 ст.395 ГК ПФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Учитывая, что Ответчик не возместил убытки, Истец насчитал проценты за период с 15.02.2022 по 21.04.2022, размер которых: 1) по договору 1 составляет 29 138 руб. 67 коп. 2) по договору 2 составляет 27 508 руб. 52 коп. 3) по договору 3 составляет 97 628 руб. 94 коп. 4) по договору 4 составляет 188 988 руб. 39 коп. 5) по договору 5 составляет 8 958 руб. 17 коп. Общий размер процентов составляет 352 222 руб. 69 коп.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 9.299.188 руб. 83 коп. долга, 352.222 руб. 69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 22.04.2022 г. включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, и 71.257 руб. расходов по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяОрлова Е.А.