Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А72-17727/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-17727/2019

«08» октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «02» октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен «08» октября 2020 года

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 6 687 586 руб. 76 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

- Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304732520900254, ИНН <***>), г. Ульяновск

- Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

- Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 09.01.2020; ФИО4, доверенность от 09.01.2020;

от ответчика – ФИО5, доверенность от 30.10.2018;

от ИП ФИО2 – ФИО5, ордер №7 от 27.02.2020;

от Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области – не явился, уведомлен; заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, уведомлены;

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» о взыскании неосновательного обогащения в размере 6 687 586 руб. 76 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.11.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

12.12.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, документы в обоснование доводов, изложенных в отзыве.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2019, от 25.12.2019 предварительное судебное заседание отложено.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2020 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству спора в арбитражном суде первой инстанции, судебное разбирательство отложено.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304732520900254, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

10.06.2020 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области поступили письменные пояснения, документы во исполнение определения суда, ходатайство о процессуальной замене Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области на Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.06.2020 ходатайство Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области о процессуальной замене третьего лица принято к производству.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.09.2020 у Администрации города Ульяновска истребовано тарифное дело по тарифам на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Администрации г. Ульяновска от 13.02.2012 №588.

02.10.2020 через web-сервис «Мой Арбитр» от Администрации города Ульяновска поступили письменные пояснения.

В судебном заседании 02.10.2020 представители истца на исковых требованиях настаивали, представили в материалы дела письменные пояснения.

Представитель ответчика и ИП ФИО2 возражал против исковых требований, поддерживал доводы, изложенные в отзыве.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Рассмотрев ходатайство о процессуальной замене Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области на Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, суд не усматривает процессуальных оснований для его удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее - УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал») создано распоряжением Мэра г.Ульяновска от 13.03.1992 за №444-р и учреждено Комитетом по управлению городским имуществом Мэрии г.Ульяновска, свидетельство о государственной регистрации №008333.

Согласно постановлению и.о. Главы администрации г. Ульяновска от 02.07.2013 №2874 УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» присвоен статус гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования «город Ульяновск».

29.01.2014 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» с заявлением о выдаче технических условий (ТУ) на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома севернее дома №97 в Засвияжском районе г. Ульяновска с максимальной нагрузкой в точках подключения: водоснабжение – 1950 куб.м/сут., водоотведение – 1950 куб.м/сут.

06.02.2014 УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» выдало ИП ФИО2 технические условия №1135-Ю на указанный многоквартирный дом по запрашиваемой нагрузке, со сроком действия 2 года с даты выдачи. Срок подключения объекта не позднее 18 месяцев с даты заключения договора о подключении.

07.02.2014 между УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» и ИП ФИО2 заключен договор №4039-Ю-2 о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оказать Заявителю услугу по подключению объекта капитального строительства Заявителя к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения Организации водопроводно-канализационного хозяйства (п.1.1 договора).

Согласно п.1.2 договора, мероприятия по присоединению внутриплощадочных и внутридомовых сетей объекта капитального строительства Заявителя в точке (точках) подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения осуществляются согласно условиям подключения Заявителем.

В соответствии с п.1.3 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется обеспечить в указанной в условиях подключения точке (точках) нагрузку, потребляемую объектом Заявителя, в пределах 1950 куб.м/сут. отпуска холодной воды и приема сточных вод в пределах 1950 куб.м/сут.

Согласно п.1.4 договора, характеристика объекта: ТУ №1135-Ю от 06.02.2014, наименование: Многоквартирное жилищное строительство с объектами социального и культурно-бытового назначения; собственник – ИП ФИО2; адрес: г.Ульяновск, Засвияжский район, севернее жилого дома №97 по ул.Промышленная; кадастровый номер: 73:24:031016:3575.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 договора закреплены и права и обязанности сторон.

Приложением №1 к договору №4039-Ю-2 от 07.02.2014 предусмотрены Условия подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которыми необходимо было запроектировать и построить кольцевой водопровод расчетного диаметра с врезками в водопровод Д1000мм по ул. Невского с монтажом в/камеры и устройством вантуза и задвижек: по линии водопровода Д1000 мм (до врезки на микрорайон – со стороны ул. Автозаводская) и двух задвижек на врезке (ближняя к водопроводу стальная, вторая чугунная), вторая врезка в водопровод Д400мм по ул.Невского с монтажом задвижек по всем направлениям. Вантуз расположить до задвижки (со стороны ул. Автозаводская).

В судебном заседании представители сторон подтвердили, что указанные технические условия были выданы для комплексного освоения земельного участка с кадастровым номером: 73:24:031016:3575 в целях жилищного строительства, в том числе, многоквартирного дома по адресу: <...>.

22.12.2014 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №24-3-585, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный с кадастровым номером 73:24:031016:4946 (часть участка) из земель населённых пунктов, территориальная зона - Ж4, вид разрешенного использования - жилые дом со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, площадью 5326 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Ульяновск, Засвияжский, для использования: жилые дома со встроенным пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (п.1.1 договора).

В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей Арендатора по договору аренды земельного участка от 22.12.2014 №24-3-585 Индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании п.п. 5, 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ и п. 2.3.3. договора аренды земельного участка от 22.12:2014 года № 24-3-585 передал Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» все права и обязанности арендатора по договору, заключенному между ИП ФИО2 и Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Арендуемый земельный участок имеет следующие характеристики: Площадь 5326 кв.м.; Кадастровый номер № 73:24:031016:4946; Категория земель: земли населенных пунктов; Территориальная зона - Ж4; Вид разрешенного использования — жилые дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, многофункциональный объект. Находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Ульяновская область, город Ульяновск, Засвияжский район.

24.12.2016 между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» заключен договор №НЖН-В-1 пользования имуществом, согласно которому Индивидуальный предприниматель ФИО2 передает во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» инженерные сети водоснабжения и водоотведения: кольцевой водопровод (диаметром 280х16,6мм от врезки в водопровод по ул. Невского дл врезки на микрорайон – со стороны ул. Автозаводская) до второй врезки в водопровод по ул. Невского); бытовой канализации с КНС, а Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» обязуется принять и в обусловленный настоящим договором срок вернуть переданный объект в том же состоянии с учетом нормального износа (п.1.1 договора).

Письмом от 26.01.2017 №251-11 УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» подтвердило, что технические условия №1135-Ю от 06.02.2014 и условия подключения договора №4039-Ю/2 от 07.02.2014 в части строительства кольцевого водопровода выполнены в полном объеме.

22.12.2016 выдано разрешение №73-73-262-2016 на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Застройщиком объекта капитального строительства – многоквартирного дома по адресу: <...> являлось Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость».

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 6 687 586 руб. 76 коп.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N416-ФЗ), в пунктах 1 – 3 статьи 18 которого, в частности, указано, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 13 статьи 18 Закона №416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статьи 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», размер платы за подключение является регулируемой ценой, таким образом, плата за подключение может взиматься только в случаях и в размере, предусмотренном законом.

Пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №83 от 13 февраля 2006 года, утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 указанных Правилам, к сетям инженерно-технического обеспечения относится совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 11 Правил установлено, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 изменена редакция пункта 11 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83, ранее допускавшая подключение без взимания платы. Из указанной нормы о возможности бесплатного подключения исключены отношения по подключению к системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, пункт 11 Правил №83 в новой редакции исключает возможность бесплатного подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения при наличии у исполнителя инвестиционной программы.

В соответствии с пунктом 12 Правил, в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

- на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

- с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

- с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей водоснабжения и водоотведения также с учетом схем водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

- при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, по смыслу указанных Правил, необходимость внесения платы за подключение предусмотрена в том случае, когда требуется создание или реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в целях подключения объекта капитального строительства к указанным сетям.

В силу пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №360 от 09.06.2007, размер платы за подключение определяется одним из следующих способов:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон, исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Таким образом, законодательство предусматривает обязательность внесения платы за подключение в виде расчетного тарифа в случае, если подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения, требует создания или реконструкции такой сети.

При этом, реконструкция должна включать в себя мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей, а указанные мероприятия должны содержаться в инвестиционной программе организации коммунального комплекса. При отсутствии указанных условий, подключение должно осуществляться без взимания платы, а в заключении договора на подключение без взимания платы не может быть отказано.

Этот подход обусловлен необходимостью соблюдения баланса экономических интересов участников правоотношений и обеспечения доступности строительства новых объектов.

Между тем, возникновение у заказчика обязательства по внесению платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, зависит от необходимости реализации мероприятий, установленных в Инвестиционной программе по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети, к которой будет подключаться объект капитального строительства либо, при отсутствии в утвержденной Инвестиционной программе исполнителя таких мероприятий, от несения исполнителем расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта.

Из материалов дела следует, что в период действия технических условий от 06.02.2014 №1135-Ю (2 года), то есть до 07.02.2016, а также в срок, установленный для подключения объекта к сетям водоснабжения и канализации, то есть до 07.08.2015 (не позднее 18 месяцев с даты заключения договора о подключении), подключение объекта, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, севернее дома №97 по ул. Промышленная не состоялось.

Доказательства выполнения мероприятий в срок, установленный техническими условиями от 06.02.2014 №1135-Ю, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с учетом положений, предусмотренных п.п. 6, 12 Правил №360, п.18 Правил №83 ООО «СЗ «Новая Жизнь Недвижимость» следовало обратиться в УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» с целью получения соответствующих технических условий и заключения договора о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Доводы ответчика о получении технических условий на подключение у ИП ФИО2 от 01.03.2016 №1 судом отклоняются, поскольку доказательства, что ИП ФИО2 определен органом местного самоуправления в качестве лица, осуществляющего эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которому должен быть направлен запрос о получении технических условий (п.7 Правил №83), в материалы дела не представлены.

Договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения между истцом и ответчиком не заключен.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> введен в эксплуатацию 22.12.2016 (разрешение №73-73-262-2016).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае подлежат применению тарифы, установленные для УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на дату фактического подключения многоквартирного дома к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Письмо УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» от 26.01.2017 №251-11 о выполнении ИП ФИО2 технических условий №1135-Ю от 06.02.2014 и условий подключения договора №4039-Ю/2 от 07.02.2014 в части строительства кольцевого водопровода в силу указанных выше положений не освобождает ответчика от внесения платы за подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.02.2016 №06-24 утверждены тарифы для УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения с 19.02.2016 по 31.12.2017.

Указанный тариф включает в себя плату за подключаемую нагрузку на водопроводные и канализационные сети. По расчетам УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» плата за подключение многоквартирного дома по адресу: <...> составляет 6 687 586 руб. 76 коп.

Согласно представленному тарифному делу при установлении тарифа на 2016-2017гг. УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» в орган по регулированию тарифов по Ульяновской области представлены перечни подключаемых объектов и расчеты подключаемой нагрузки по водоотведению и водоснабжению. Из представленных документов следует, что в целях подключения новых объектов к централизованной системе водоотведения и водоснабжения, необходимы мероприятия, финансируемые за счет платы за подключение, взимаемой по договорам на подключение, и средств застройщиков, инвестируемых по инвестиционным контрактам.

В соответствии с перечнем мероприятий в отношении объекта, расположенного улица Промышленная, севернее дома №97 (заявитель ИП ФИО2) необходимо увеличение пропускной способности канализационной системы по ул.Промышленная от дома №83 до дома №85, а также увеличение пропускной способности водопроводной сети на ВПУ 2-8 по ул.Промышленная, 75а от ул.Промышленная, 61 до дома №75а.

Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономического развития Ульяновской области 16.02.2016 выдано экспертное заключение по экономической обоснованности тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на 2016-2017 годы.

Постановлением администрации г.Ульяновска от 27.02.2015 №1120 утверждено Техническое задание на разработку инвестиционной программы «Развитие и реконструкция инженерной инфраструктуры систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» на 2016-20120 годы», в графу №5 которого включен многоквартирный жилой дом по адресу: улица Промышленная, севернее дома №97 (заявитель ИП ФИО2) со сроком реализации IV квартал 2019 года.

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» не оспаривает, что им не выполнялись работы по прокладке подводящих сетей, в связи с чем плата начислена исключительно за подключаемую нагрузку по тарифам, установленным Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.02.2016 №06-24.

При этом суд отмечает, что поскольку тариф установлен уполномоченным органом государственной власти, УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» не обязан доказывать размер фактических расходов, связанных с технологическим присоединением.

Ставка тарифа за подключаемую нагрузку по своей сути является инвестиционной составляющей, которая обеспечивает истцу возможность соответствующим образом увеличить мощности объектов, задействованных в предоставлении услуг по водоснабжению и водоотведению и тем самым гарантировать качественное предоставление этих услуг с увеличением нагрузки на существующую систему.

Факт осуществления технологического присоединения подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения входят в систему регулируемых тарифов.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Расчет задолженности произведен на основании тарифов, установленных Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.02.2016 №06-24, с учетом нагрузки присоединяемого многоквартирного жилого дома, в том числе:

- к сетям водоснабжения – 3 103 441 руб. 54 коп.;

- к сетям водоотведения – 3 584 145 руб. 22 коп.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик контррасчет в материалы дела не представил.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).

В соответствии со статьями 1104 и 1105 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре, а в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Ссылка ответчика на определение Верховного Суда РФ от 29.07.2016 по делу №308-ЭС16-924 является необоснованной, поскольку в настоящем деле установлены иные обстоятельства.

Также суд признает необоснованной ссылку представителя ответчика на выводы экспертного заключения ООО ИПК «БЭСТ-Регион» от 21.09.2020, поскольку тариф на технологическое присоединение для УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» установлен уполномоченным органом. Доказательства оспаривания установленного тарифа в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения на сумму 6 687 586 руб. 76 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Поскольку истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 56 438 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» неосновательное обогащение в сумме 6 687 586 (шесть миллионов шестьсот восемьдесят семь тысяч пятьсот восемьдесят шесть) руб. 76 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 56 438 (пятьдесят шесть тысяч четыреста тридцать восемь) руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.Г.Юдин