Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А43-39437/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39437/2022

Нижний Новгород 28 февраля 2023 года

Резолютивная часть объявлена 20.02.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-992)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


при участии представителей сторон:

от истца: до перерыва- ФИО2 (доверенность), после перерыва- не явились,

от ответчика: не явились,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства"

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дормосттрест"

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании 8 758 483 руб. 74 коп.

и у с т а н о в и л:

иск заявлен о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дормосттрест" 8 758 483 руб. 74 коп. неустойки за период с 16.05.2022 по 15.10.2022 по государственному контракту от 07.05.2021 №104.

Требование основано на статьях 309, 310, 330, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по выполнению работ по государственному контракту от 07.05.2021 №104.

В судебном заседании 20.02.2023 в порядке статья 163 АПК РФ объявлен перерыв на пять минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец и ответчик явку своих представителей после перерыва в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено без участия указанных представителей по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца до перерыва, суд установил следующее.

Между ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (далее – заказчик, учреждение) и ООО «Дормосттрест» (далее - подрядчик, общество) заключен государственный контракт от 07.05.2021 №104 (далее - контракт), по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства по объекту: Ремонт автомобильной дороги Р-158 Нижний Новгород – Арзамас – Саранск – Исса – Пенза – Саратов на участке км 193+000 - км 218+847, Нижегородская область (далее – объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение №6 к настоящему контракту), а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (п.1.1 контракта).

Подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту автомобильной дороги на участках, указанной в п.1.1 контракта в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (Приложение №6 к настоящему контракту), регламентами (представлены в Приложениях №8, №9, №10 к настоящему контракту), информацией о товарах, используемых при выполнении работ, сведения о которых были представлены при осуществлении закупки.

Сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с момента подписания государственного контракта. Окончание выполнения работ: «30» ноября 2022 года. Объем работ по контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с Графиком финансирования (Приложение №1 к настоящему контракту), в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в графике финансирования. Работы по месяцам могут быть исполнены в большем объеме, чем предусмотрено графиком финансирования п.п. 5.1,5.2 контракта).

Подрядчик обязался выполнить все работы по объекту в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложений к нему и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям технического задания (п.8.1 контракта).

Порядок приемки работ определен сторонами в разделе 9 контракта.

Заказчик назначает своего представителя на объекте, который от его имени 23 числа каждого календарного месяца (по уведомлению подрядчика, направленному в срок, установленный п. 8.15 настоящего контракта) осуществляет промежуточную приемку предъявленных подрядчиком выполненных работ за текущий месяц. Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с действующими СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», СП 46.13330.2012 «Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 3.06.04-91», ВСН 19-89 и иными действующими нормативными и руководящими документами, с составлением подрядчиком и представлением заказчику до 23 (двадцать третьего) числа соответствующих актов установленной формы КС-2, КС-3 , счета и счета фактуры.

Приемка законченного ремонтом объекта (отдельных его этапов) в эксплуатацию осуществляется Приемочной комиссией, создаваемой заказчиком в течение 5 календарных дней с момента письменного уведомления Заказчика о готовности. За 10 (десять) дней до полного завершения работ на объекте (отдельных его Этапов) Подрядчик в письменной форме уведомляет заказчика о необходимости создания комиссии по приёмке объекта (отдельных его Этапов) в эксплуатацию. Подрядчик передает заказчику за 5 (пять) дней до начала приемки законченного объекта (отдельных его этапов) исполнительную документацию с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам. Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного ремонтом объекта (отдельных его этапов) составляется подрядчиком в четырех экземплярах на бумажном носителе.

Ответственность сторон по контракту предусмотрена в разделе 11 контракта.

За каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных ежемесячным графиком работы, Подрядчику начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (в соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.11.6 контракта).

В соответствии с п. 9.1 дополнительного соглашения № 3/309 от 28.10.2021 в календарном графике производства подрядных работ признается период с 16 числа предыдущего месяца по 15 число текущего календарного месяца.

По расчету истца за период с мая 2022 года по октябрь 2022 года обществом не выполнены работы на сумму 214 668 719 руб.

В связи с невыполнением работ в установленный контрактом срок, истец направил в адрес ответчика претензию от 26.10.2022 № 7957 с требованием оплатить неустойку в размере 8 758 483 руб. 74 коп., рассчитанную за период с 16.05.2022 по 15.10.2022, в течение 10 календарных дней с момента получения претензии. Претензия осталась без ответа.

В связи с неисполнением требований претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (законная неустойка).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из материалов дела следует, что в установленные контрактом срок (в редакции дополнительного соглашения от 28.10.2021 №3/309) ответчиком обязательства в соответствии с графиком производства подрядных работ за период с мая по сентябрь 2022 года в объеме работ на сумму 214 668 719 руб. 90 коп. не выполнены.

Доводы ответчика о наличия оснований для списания заказчиком начисленных сумм пеней в порядке, установленном Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), отклоняются.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Оснований для применения положений постановления Правительства от 04.07.2018 № 783 судом не установлено. Обязательства по контракту в полном объеме к моменту рассмотрения дела обществом не исполнены.

Следовательно, требование о взыскании с ООО "Дормосттрест" неустойки в сумме 8 758 483 руб. 74 коп. правомерно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176,319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дормосттрест" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 8 758 483 руб. 74 коп. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дормосттрест" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 66 792 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья С.Г. Окутин