Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А27-27109/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-82

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-27109/2020

Резолютивная часть решения изготовлена 02 марта 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Я.ТАКСИ», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 22 000 руб. штрафа

у с т а н о в и л:

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Я.ТАКСИ» (далее по тексту - ООО «Я.ТАКСИ», страхователь) 22 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 в размере 14 500 руб., май 2020 в размере 5 500 руб., июнь 2020 в размере 1 000 руб., июль 2020 в размере 1 000 руб.

Определением суда от 29.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Я.ТАКСИ» в срок, установленный определением суда от 29.12.2020, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 02.03.2021 судом принято решение об удовлетворении требований частично.

10.03.2021 от Пенсионного фонда поступила апелляционная жалоба на решение по делу № А27-27109/2020.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Я.ТАКСИ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

24.05.2020 страхователем ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за апрель 2020 года на 31 застрахованное лицо со статусом «Документ принят частично».

09.07.2020 страхователь ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (отменяющую) за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>) со статусом «Документ принят».

22.07.2020 страхователь ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (отменяющую) за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2 СНИЛС <***>) со статусом «Документ принят».

Заявитель, полагая, что ООО «Я.ТАКСИ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 29 застрахованных лиц за отчетный период - апрель 2020 года: срок представления сведений не позднее 15.05.2020, фактически представлены 24.05.2020, вынес решение № 052819200008414 от 10.08.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование от 04.09.2020 № 052S01200010998 было направлено в адрес страхователя 07.09.2020, в котором должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в размере 14 500 руб.

01.06.2020 страхователем ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за май 2020 года на 31 застрахованное лицо.

29.06.2020 страхователем ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года на 11 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Заявитель, полагая, что ООО «Я.ТАКСИ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 11 застрахованных лиц за отчетный период - май 2020 года: срок представления сведений не позднее 15.06.2020, фактически представлены 29.06.2020, вынес решение № 052819200008414 от 20.08.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование от 17.09.2020 № 052801200011554 было направлено в адрес страхователя 18.09.2020, в котором должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в размере 5 500 руб.

30.06.2020 страхователем ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за июнь 2020 года на 70 застрахованных лиц со статусом «Документ принят частично».

В связи с выявлением ошибок в адрес страхователя ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 30.06.2020 направлено уведомление об устранении несоответствий. В пятидневный срок ошибки страхователем не исправлены.

09.09.2020 страхователем ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 года на 2 застрахованных лица, представленных с ошибкой в исходной форме СЗВ-М и не принятых Пенсионным фондом.

В связи с чем, заявитель, полагая, что ООО «Я.ТАКСИ» представлены недостоверные сведения в отношении 2 застрахованных лиц за отчетный период — июнь 2020 года: срок представления сведений не позднее 15.07.2020, фактически представлены 09.09.2020, вынес решение № 052819200013022 от 20.10.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование от 18.11.2020 № 052S01200015621 должнику было направлено заказным письмом 20.11.2020, в котором должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в размере 1 000 руб.

11.08.2020 страхователем ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за июль 2020 года на 66 застрахованных лиц со статусом «Документ принят частично».

В связи с выявлением ошибок в адрес страхователя ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 11.08.2020 направлено уведомление об устранении несоответствий. В пятидневный срок ошибки страхователем не исправлены.

09.09.2020 страхователем ООО «Я.ТАКСИ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года на 2 застрахованных лица, представленных с ошибкой в исходной форме СЗВ-М и не принятых Пенсионным фондом.

Заявитель полагая, что ООО «Я.ТАКСИ» представлены недостоверные сведения в отношении 2 застрахованных лиц за отчетный период — июль 2020 года: срок представления сведений не позднее 17.08.2020, фактически представлены 09.09.2020, вынес решение № 052819200013023 от 20.10.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование от 18.11.2020 № 052801200015620 должнику было направлено заказным письмом 20.11.2020, в котором должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в размере 1 000 руб.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях страхователя по представлению СЗВ-М за период апрель 2020, июнь 2020 и июль 2020 имеется состав вменяемого ему правонарушения, в связи со следующим.

Суд полагает, что в действиях страхователя по представлению СЗВ-М за период апрель 2020 года имеется состав вменяемого ему правонарушения, поскольку страхователем в УПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 на 29 застрахованных лиц только 24.05.2020, что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа, протоколом проверки отчетности.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, были направлены страхователю 30.06.2020 (за июнь 2020) и 11.08.2020 (за июль 2020).

Страхователь исправил ошибки путем направления 09.09.2020 в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 на 2 застрахованных лица и за июль 2020 на 2 застрахованных лица, то есть за пределами установленного Пенсионным фондом срока.

Учитывая, что страхователем в установленный Пенсионным фондом срок исправленные сведения о застрахованном лице, в отношении которого была выявлена ошибка, не представлены, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО «Я.ТАКСИ» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за июнь 2020, июль 2020.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за представление страхователем СЗВ-М (исходная) за апрель, июнь, июль 2020 подлежит удовлетворению в размере 16 500 руб.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за май 2020 за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки за май 2020 выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за май 2020.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, устранил их путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за май 2020, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ за указанный месяц.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за май 2020 в размере 5 500 руб. удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Я.ТАКСИ» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать обществу с ограниченной ответственностью «Я.ТАКСИ», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- в доход соответствующего бюджета штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за апрель 2020 в размере 14 500 руб., июнь 2020 в размере 1 000 руб., за июль 2020 в размере 1 000 руб., всего: 16 500 руб.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.В. Алференко