Решение от 19 января 2021 г. по делу № А57-15963/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15963/2020
19 января 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Штремплер М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, акционерному обществу «Ершовское АТП»,

третье лицо: УФАС по Саратовской области

о прекращении действия свидетельств,


при участии:

от истца – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021 г.,

от ответчика (АО «Ершовское АТП») – ФИО4, по доверенности от 05.04.2019г.,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» к индивидуальному предпринимателю ФИО2, акционерному обществу «Ершовское АТП», о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок, по маршруту регулярных перевозок, выданных ИП ФИО2 и АО «Ершовское АТП»: свидетельство серии: 000064, номер: 004508, сроком действия с 23.05.2019 по 23.05.2024 по маршруту №56 «ул.Техническая – ул.им.Грибова П.И.»; свидетельство серии: 000064, номер: 004507, сроком действия с 23.05.2019 по 23.05.2024 по маршруту №72 «Мкр. «Изумрудный – ж.д. Вокзал».

Определением суда от 20.10.2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФАС по Саратовской области.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик АО «Ершовское АТП» через систему «Мой арбитр» представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, отзыв на иск с указанием своей позиции в отношении заявленных требований не представил, о времени и месте заседания суда извещался по адресу его места нахождения согласно представленному в материалы дела ответу на запрос из отдела адресно-справочной работы УФМС по Саратовской области. Судебная корреспонденция, направленная по такому адресу, была возвращена в суд с отметкой органа связи об истечении срока хранения. Такое извещение суд признает надлежащим для целей ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что позволяет рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке норм ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо: УФАС по Саратовской области в судебное заседание не явилось, отзыв на иск с указанием своей позиции в отношении заявленных требований не представило, о времени и месте заседания суда извещено надлежащим образом.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, назначенном на 12 января 2021 года, был объявлен перерыв до 14 января 2021 года до 09 час. 30 мин., о чем вынесено протокольное определение. Объявления о перерыве размещены согласно рекомендациям, данным в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Арбитражного суда Саратовской области и на доске объявлений. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные документы, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в 2019 году проведен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов», по результатам которого были выданы следующие свидетельства:

- свидетельство серии: 000064, номер: 004508, сроком действия с 23.05.2019г. по 23.05.2024г. по маршруту № 56 «ул.Техническая- ул.им.Грибова ПИ.».;

- свидетельство серии: 000064, номер: 004507, сроком действия с 23.05.2019г. по 23.05.2024г. по маршруту № 72 «Мкр. «Изумрудный» - Ж.д.вокзал».

Перевозки по вышеуказанным маршрутам осуществляли ИП ФИО2 и АО «Ершовское АТП».

10 июня 2020 года в комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» поступило два заявления от ИП ФИО2 о прекращении действия указанных свидетельств по маршрутам регулярных перевозок №№ 56, 72.

30 июня 2020 года в комитет от ИП ФИО2 поступило заявление о расторжении договора простого товарищества, заключенного между указанным предпринимателем и АО «Ершовское АТП».

Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с заявлением о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Статья 29 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 № 220-ФЗ устанавливает два порядка принудительного прекращения свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок: административный - когда орган, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, самостоятельно прекращает его действие и судебный - когда вопрос о прекращении ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок может решить только суд, при этом для применения каждой процедуры установлены самостоятельные (индивидуальные) основания.

30.06.2020 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 № 220-ФЗ, уполномоченный участник простого товарищества ФИО2 обратился в Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта МО «Город Саратов» с заявлением о прекращении действия спорных свидетельств.

Основанием для обращения послужило соглашение о расторжении договора простого товарищества от 08.04.2019г.

Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта МО «Город Саратов» прекратил действие спорных свидетельств.

Истец просит прекратить действие спорных свидетельств на основании пункта 3 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220 от 13.07.2015 в связи с расторжением договора простого товарищества.

Пункт 3 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220 от 13.07.2015 не применим в данном случае. Правовой анализ части 5 статьи 29 Федерального закона № 220 от 13.07.2015 позволяет сделать вывод, что законодатель принимая указанною норму права исходил из возможности злоупотребления правом осуществления регулярных перевозок участником правовых отношений.

Таким образом, указанный пункт может применяться в случае продолжения осуществления регулярных перевозок одним из товарищей по ранее выданным свидетельствам при прекращении действия договора простого товарищества.

Простое товарищество в составе ИП ФИО2 и АО «Ершовское АТП» действовало добросовестно и уведомило Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта МО «Город Саратов» о наступлении юридически значимого факта.

Кроме того, с 30.06.2020 года простое товарищество прекратило предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок № 56, 72.

В связи с чем, суд не усматривает наличия оснований для удовлетворения исковых требований.

В удовлетворении исковых требований Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта МО «Город Саратов» о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», к индивидуальному предпринимателю ФИО2, акционерному обществу «Ершовское АТП», о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок, по маршруту регулярных перевозок, выданных ИП ФИО2 и АО «Ершовское АТП»: свидетельство серии: 000064, номер: 004508, сроком действия с 23.05.2019 по 23.05.2024 по маршруту №56 «ул.Техническая – ул.им.Грибова П.И.»; свидетельство серии: 000064, номер: 004507, сроком действия с 23.05.2019 по 23.05.2024 по маршруту №72 «Мкр. «Изумрудный – ж.д. Вокзал» - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Г. Штремплер