Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А82-7023/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7023/2017
г. Ярославль
31 августа 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена – 15 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен – 31 августа 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Транссервис" ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО3, ФИО4, ФИО5 - – предст. по пост. дов.

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явился

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Транссервис" ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело судом рассматривается в порядке статьи 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

При осуществлении контроля в целях реализации полномочий и функций уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве, старшим госналогинспектором аналитического отдела Межрайонной ИФНС России № 1 по Ярославской области ФИО5 было установлено, что руководителем ООО «Транссервис» ФИО2 не исполнено требование налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 19.05.2015 г. № 1148 в размере 55 039 руб., от 06.07.2015 № 1580 в размере 1101 руб., от 11.08.2015 № 5027 в размере 535 руб., от 06.10.2015 № 5258 в размере 52 291 руб., от № 19544 в размере 52 825 руб., от 07.04.2016 № 671 в размере 117 230 руб., от № 1267 в размере 48 093 руб., всего на общую сумму - 327 114 руб. и повторно не исполнена обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

Должностным лицом налогового органа составлен протокол по делу об административном правонарушении от 22.06.2016 г. по признакам части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 ООО руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 Закона, а именно. - юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лицам, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Исходя из анализа состояния расчетов по обязательным платежам, лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении от 26.04.2017 г., было установлено, что задолженность ООО «Транссервис» с динамикой погашения за все месяцы превышала 300 000 руб.

Инспекцией были приняты все необходимые меры принудительного взыскания, предусмотренные налоговым законодательством, однако по состоянию на 25.04.2017 г. совокупная задолженность в отношении юридического лица (налог, пени, штрафы) значительно увеличилась и составляет 973 510,80 руб., в том числе основной долг - 734822,79 руб.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 3 Закона, по истечении трех месяцев со дня исполнения требований: от 19.05.2015 г. № 1148 (срок уплаты - 08.06.2015г.), от 06.07.2015г. № 1580 (срок уплаты - 24.07.2015г.), от 11.08.2015 г. № 5027 (срок уплаты- 31.08.2015г.), от 06.10.2015 г. № 5258 (срок уплаты - 26.10.2015г.), от 10.11.2015 г. №19544 (срок уплаты - 30.11.2015г.), от 07.04.2016 г. № 671 (срок уплаты - 27.04.2016г.), от 20.06.2016г. № 1267 (срок уплаты - 08.07.2016г.) по настоящее время ООО«Транссервис» обладало и обладает признаками несостоятельности (банкротства), и, всоответствии со ст. 9 Закона, руководитель ООО «Транссервис» Попов ДенисАлександрович обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, однако - указанную обязанность не исполнил и с соответствующим заявлением в суд не обратился.

Указанные обстоятельства являются нарушениями требований ст. ст. 3, 9 Закона о банкротстве и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ по признаку - неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Учитывая, что руководитель ООО «Транссервис» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 22.06.2016г., вынесенным по результатам рассмотрения материалов Межрайонной ИФНС № 1 по Ярославской области по делу, то следует указать на то обстоятельство, что правонарушение совершено повторно.

По информационным ресурсам, базам данных о судебных споров, иных источников внешней информации, установлено, что руководитель ООО «Трассервис» не обращался с таким заявлением в Арбитражный суд, фактически бездействовал.

Таким образом, ФИО2 совершил повторное административное нарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившееся в неподаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Транссервис» несостоятельным (банкротом), при наличии у ООО «Транссервис» признаков неплатежеспособности.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела, ответчиком оспорены не были, судом считаются установленными.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика вменяемого ему состава правонарушения. с учетом следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Согласно названной статье Закона о банкротстве , руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи (пункт 1 статьи 9 Закона N 127-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве установлено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Статьей 3 Закона о банкротстве определено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (части 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Руководитель Общества не представил необходимых и достаточных доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве; при наличии признаков неплатежеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения ответчика к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Также судом из материалов дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ответчиком правонарушения.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Транссервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 (место жительства: 152020, г. Переславль, Ярославская область, ул. Плещеевская, д. 2, кв. 9) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде дисквалификации сроком на 6 (щесть) календарных месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Глызина