Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А42-1005/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1005/2024
город Мурманск
18 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 11.09.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (юридический адрес: Большой ФИО1 пер., д.12, стр. 6, эт. 1, пом. IV, ком. 1-33, 35-53, муниципальный округ Хамовники вн. тер. г., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мурманского филиала (пр-д Капитана Тарана, д. 25, оф. 409, <...>) к союзу организаций профсоюзов «Мурманский областной совет профессиональных союзов» (просп. Ленина, <...>;                                  ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - акционерное общество «Завод по термической обработке твердых бытовых отходов» (пр-кт Ленинский, д. 70/11,                       <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала № 1                         АО «Завод ТО ТБО» (ул. Домостроительная, д. 34, <...>) о взыскании               285 094,73 руб., при участии представителей: от ответчика – по доверенности               ФИО2, от иных лиц – не участвовали,

установил:

акционерное общество «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее - истец, региональный оператор, АО «Ситиматик», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к союзу организаций профсоюзов «Мурманский областной совет профессиональных союзов» (далее - ответчик, СОП «Мурманский облсовпроф») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 70/312/0004170 за период с января 2020 года по сентябрь 2023 года в размере 280 180, 79 руб., пени за период с 13.11.2023 по 06.12.2023 в размере      4 913,94 руб., всего 285 094,73 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал на нарушение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

СОП «Мурманский облсовпроф» представило письменные возражения на иск, в которых с заявленными требованиями на согласилось, указав, что направленная в адрес регионального оператора заявка от 24.10.2022 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, была получена АО «Ситиматик» 31.10.2022, вместе с тем, проект договора, был представлен только 07.12.2022, с указанием даты начала оказания услуг – 01.01.2020, что послужило основанием направления СОП «Мурманский облсовпроф» протокола урегулирования разногласий, который остался не рассмотренным; региональный оператор мер, по урегулированию разногласий не принял. Оспаривает факт оказания АО «Ситиматик» услуг по обращению с ТКО; представил заключенный с акционерным обществом «Завод по термической обработке твердых бытовых отходов» (далее - АО «Завод ТО ТБО») договор № 75-СТО от 01.09.2018 на услуги по транспортировке, сбору и обезвреживанию отходов III-V классов опасности.

АО «Ситиматик» представило отзыв на возражения ответчика, в котором, указало, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен в соответствии с типовым договором; источник образования отходов и место накопления ТКО, определенные договором отражены в Территориальной схеме обращения с отходами Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 №492-ПП/10 (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.10.2023 № 746-ПП «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами Мурманской области»); доказательств, свидетельствующих о том, что в рассматриваемый период, по адресам в <...> была зарегистрирована собственная контейнерная площадка, в материалы дела не представлено. Ответчик обладает правом на складирование ТКО на любой КП из включенных в территориальную схему, вывоз ТКО с которых, обеспечивает региональный оператор. Считает несостоятельными доводы ответчика о возможности начала действия договора только с 01.01.2023. Полагает неправомерной ссылку ответчика на Договор № 75-СТО от 01.09.2018, пролонгирование которого на период с 01.01.2019 невозможно, ввиду наличия установленной обязанности собственника отходов по заключению договора с региональным оператором.

Определением от 09.04.2024, по ходатайству ответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Завод ТО ТБО» в лице филиала № 1 АО «Завод ТО ТБО».

03.07.2024 истцом представлен отзыв на возражение ответчика, содержащий несогласие с приведенной им правовой позицией; в подтверждение фактического оказания услуг, представлены заключенные с мусоровывозящими организациями договоры с приложением подписанных без замечаний актов оказанных услуг по обращению с ТКО (вывоз, обработка, захоронение). Со ссылкой на законодательно закрепленный механизм фиксации Потребителями нарушений обязательств регионального оператора, указанный в пункте 5.1 рассматриваемого договора, указал на отсутствие представления ответчиком доказательств ненадлежащего оказания услуг за спорный период.

30.08.2024 ответчиком представлены дополнительные пояснения (№ 142/09 от 28.08.2024), в которых указано, что договор, не подписанный ответчиком, а также выставленные от октября 2023 года платежно-расчетные документы на оплату услуг с января 2020 года, о согласовании условий такого договора СОП «Мурманский облсовпроф» и правомерности заявленных к ответчику требований не свидетельствуют; представленные истцом договоры в подтверждение фактического оказания услуг с приложенными к ним актами, не позволяют определить объем оказанных услуг; доказательств вывоза отходов, принадлежит именно ответчику, не представлено. При этом, ответчик, сославшись на справку от 18.06.2024 АО «Завод ТО ТБО», указывает, что указанный контрагент подтверждает объемы отходов, транспортированных с объектов СОП «Мурманский облсовпроф» по договору № 75-СТО от 01.09.2018, действующего по настоящее время. Полагает, что правомерность приведенной правовой позиции, подтверждается судебной практикой.

Истец и третье лицо, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений, ходатайств не направили; третье лицо отзыв не представило.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика, на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие истца и третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную отзыве с неоднократными дополнениями и возражениями.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что АО «Ситиматик» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области.

СОП «Мурманский облсовпроф» направило в адрес регионального оператора заявление от 24.10.2022 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объектов, деятельность в которых, осуществляет ответчик. В приложении к заявлению, согласно списку поименованных в нем документов, представлены, в том числе выписки из ЕГРН на объекты недвижимости по адресам в <...> список сотрудников СОП «Мурманский облсовпроф».

07.12.2022 АО «Ситиматик», с учетом сведений, указанных в заявлении ответчика  в адрес СОП «Мурманский облсовпроф» направлен договор № 70/312/0004170, по условиям которого региональный оператор (АО «Ситиматик») обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель (СОП «Мурманский облсовпроф») обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему Договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2020 (пункт 1.4 Договора).

Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункты 2.1,2.2 Договора).

Согласно пункту 2.4 Договора плата за услугу по обращению с ТКО начисляется региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4 настоящего Договора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2.5 Договора).

Пунктом 2.11 Договора установлено, что информирование Потребителя о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативах накопления твердых коммунальных отходов осуществляется путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на сайте Регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», способом указанном в приложении к настоящему Договору: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и (или) количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5.1 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю регионального оператора. О необходимости составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель обязан уведомить регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления уведомления любым доступным способом, указанным в пункте 10.1 настоящего Договора.

В силу пункта 7.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Срок действия Договора установлен пунктом 9.1, которым определено, что настоящий Договор вступает в силу с даты его заключения  Сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2020 и действует по 31.12.2022, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором с возможностью дальнейшей пролонгации (пункт 9.3).

Приложением № 1 (расчетный способ) к Договору установлены объем и место накопления коммунальных отходов период с 01.01.2020 по 31.12.2022, а именно: определен объем принимаемых в год 81,78 куб. м, из которого:

- 54,52 куб. м в отношении административного здания, по адресу: просп. Ленина, д.12, исходя из 58 расчетных единиц (количество сотрудников) и норматива 0,94, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области 03.05.2018 № 192-ПП/4 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области" (далее – Постановление № 192-ПП/4); по месту накопления: просп. Ленина, д. 7, г. Мурманск, с периодичностью, установленной действующим законодательством;

- 27,26 кв. м в отношении административного здания, по адресу: ул. Карла Маркса, д.25а, исходя из 29 расчетных единиц (количество сотрудников) и норматива 0,94, утвержденного 192-ПП/4; по месту накопления: ул. Карла Маркса, д. 23/51, г. Мурманск, с периодичностью, установленной действующим законодательством.

Получив договор, содержащий условие о начале оказания услуг с 01.01.2020,             СОП «Мурманский облсовпроф» направило региональному оператору протокол урегулирования разногласий, с предложением о внесении изменений в пункт 1.4 Договора с 01.01.2020 на 01.02.2023 (а также в пункт 9.1 Договора), полагая, что с этой даты, Региональный оператор услугу фактически не оказывал.

По результатам рассмотрения указанного протокола АО «Ситиматик» письмом №2755 от 17.03.2023, сообщило об отсутствии возможности применения редакции, предложенной Потребителем.

Исполнив принятые на себя обязательства истец, начиная с октября 2023 года, выставил ответчику счета за услуги Регионального оператора по обращению с ТКО оказанные в период с января 2020 года по сентябрь 2023 года, размер обязательств по которым рассчитан исходя из объема принимаемых ТКО в соответствии с Приложением № 1 к Договору, которые не были оплачены СОП «Мурманский облсовпроф», в результате чего образовалась задолженность в размере 280 180,79 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия, с требованием оплатить задолженность, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации  обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Как указывалось судом выше, таким региональным оператором на территории Мурманской области в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, является истец.

С 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Мурманской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В свою очередь, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, что установлено положениями пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 5 вышеуказанной статьи Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона №89-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является как заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации; потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном средстве массовой информации "Мурманский вестник" 08.02.2018 и размещена на официальном сайте Регионального оператора в сети Интернет по адресу: http://reqoperator.ru/doqovora-s-potrebitelvami-murmansk.

В рассматриваемом случае, региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, в то время как ответчик, будучи правообладателем принадлежащих ему объектов, направил заявку на заключение договора, только путем обращения с заявлением 24.10.2022.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) раздела I(1) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 8 (15) в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В данном случае протокол урегулирования разногласий, содержал редакцию Потребителя, из которой следует несогласие последнего с началом оказания услуг, указанных в направленном Региональном оператором договоре с 01.01.2020 (пункт 1.4), поскольку ответчик считает, что с этой даты услуги по обращению с ТКО, собственником которых он является, ему не оказывались, вследствие чего, было предложено определить началом оказания услуг (и действия самого договора) с 01.02.2023.

В ответ на данный протокол, Региональный оператор в письме № 2755 от 17.03.2023 сообщил об отсутствии возможности принятия редакции потребителя на указанных условиях, мотивировав свой отказ ссылками на вышеприведенные положения законодательства.

В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению споров, связанных с обращением с твёрдыми коммунальными отходами, а также с учётом возникающих у судов при рассмотрении данной категории дел вопросов, Верховным Судом Российской Федерации на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации, статей 2, 7 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», 13.12.2023 в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твёрдыми коммунальными отходами (далее – Обзор), выработаны следующие правовые позиции применительно к рассматриваемому спору.

В частности, в пункте 1 Обзора содержится вывод, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Ссылка общества на то, что оно не направляло в адрес регионального оператора соответствующей заявки, в связи с чем между сторонами не мог быть заключен типовой договор на обращение с ТКО, отклонена судами как основанная на неверном толковании норм права, поскольку для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Поскольку в пятнадцатидневный срок общество не направило региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Таким образом, то обстоятельство, что СОП «Мурманский облсовпроф» не направил заявку на заключение договора с региональным оператором, в срок, регулирующий взаимоотношения сторон по состоянию на 01.01.2020, не освобождает ответчика от несения обязанности по оплате таких услуг с указанной даты.

При этом, условия направленного ответчику договора № 70/312/0004170, содержат реакцию, подготовленную с учетом представленных СОП «Мурманский облсовпроф» в заявлении от 24.10.2022 сведений о характеристиках спорных объектов и количеству сотрудников, осуществляющих в них деятельность, что нашло свое отражение при составлении Приложения № 1.

В протоколе урегулирования разногласий, ответчиком также сообщалось об отсутствии принадлежащих ему на праве собственности индивидуальных контейнеров (соответствующих необходимым характеристикам).

Из разъяснений, указанных в пункте 3 Обзора, следует, что Договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора; при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае спор, относительно порядка определения объема ТКО, сторонами не ведется, а наличие оснований для включения в договор условия, определяющего дату начала оказания услуг в период, когда региональный оператор уже приступил к исполнению своих обязанностей, обусловлено вышеприведенными положениями законодательства.

В отсутствие собственного контейнера, местом накопления отходов является контейнерная площадка, расположенная в непосредственной близости от объекта, согласно реестра мест накопления ТКО.

Определенные региональным оператором ближайшие КП, по адресам просп.Ленина, <...>, включены в адресный перечень мест накопления ТКО на территории муниципального образования городской округ город герой Мурманск (таблица № 9.1.1), установленный Постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 N 492-ПП/10 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Мурманской области"; возражений относительно данных условий, договора, из протокола разногласий, со стороны Потребителя не усматривается.

Само по себе несогласие ответчика с условиями Договора, не освобождает от исполнения обязательств по договору.

Доказательств наличия надлежащим образом обустроенной площадки для складирования ТКО, принадлежащей СОСП «Мурманский облсовпроф», внесенной в реестр мест накопления ТКО применительно к спорным объектам, в период с января 2020 года по сентябрь 2023 года, ответчиком не представлено.

Кроме того, ответчик, в обоснование правовой позиции, согласно которой, истцом в период, начиная с 01.01.2020 услуги фактически не оказывались, также ссылается на договор № 75-СТО от 01.09.2018, заключенный с АО «Завод ТО ТБО» на услуги по транспортированию, сбору и обезвреживанию отходов III-V классов опасности (далее – Договор № 75-СТО), по условиям которого, АО «Завод ТО ТБО» (Исполнитель) приняло на себя обязательство оказать Заказчику (СОП «Мурманский облсовпроф») услуги по планово-регулярному транспортированию, сбору, отходов III-V классов опасности, согласно приложения № 3, с территории Заказчика по адресам, в объеме и сроки, согласованные с Заказчиком и оформленные в Приложении № 1 к договору и осуществить их обезвреживание (пункт 1.1 Договора № 75-СТО).

В приложении № 3 к Договору перечислены наименования видов отходов, соответствующие 5 классу опасности.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

По данному спорному вопросу, разъяснения, содержатся в пункте 4 Обзора, из которого следует, что договор, заключенный потребителем на сбор и вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, сохраняет силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Договор с региональным оператором начинает действовать с момента прекращения договора, заключенного с иным лицом.

Договор, заключенный собственником ТКО на сбор и вывоз ТКО до начала деятельности регионального оператора, действует до заключения договора с региональным оператором.

А в пункте 4.1 Обзора, указано, что в другом деле суд удовлетворил требования регионального оператора о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с ТКО, исходя из того, что срок договора, заключенного потребителем с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, истек. Условие договора, предусматривающее пролонгацию срока его действия, не подлежит применению, поскольку на момент истечения срока действия договора и появления оснований для его пролонгации законодательством в области обращения с ТКО уже установлена обязанность собственника отходов заключить договор исключительно с региональным оператором.

Как указывалось судом выше, с 01.01.2019 только истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Мурманской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 8.1 Договора № 75-СТО, он вступает в силу с момента подписания, применяется к отношениям, возникшим с 01.09.2018 и действует до 31.12.2018, с возможностью дальнейшей пролонгации (пункт 8.2).

Таким образом, период, после которого, предусмотрена пролонгация названного договора, приходится на 01.01.2019, то есть дата, с которой, соответствующее обязательство принял на себя истец.

Поскольку в силу статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ оказание услуг по обращению с ТКО осуществляется только региональным оператором, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. При этом наличие заключенного ответчиком с третьим лицом указанного выше договора не освобождает потребителя от оплаты услуг по обращению с ТКО, оказанных региональным оператором.

Таким образом, правоотношения сторон, вытекающие из  договора № 75-СТО, на рассматриваемые исковые требования не влияют; на момент истечения срока действия договора с похожего рода направленностью, заключенного с иным лицамом и появления оснований для его пролонгации, законодательством в области обращения с ТКО уже установлена обязанность собственника отходов заключить договор исключительно с региональным оператором.

Кроме того, оказанные услуг по транспортированию, сбору и обезвреживанию отходов производства и потребления III-V класса опасности, об отсутствии фактического оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором, не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, ссылки ответчика на заключенный с АО «Завод ТО ТБО», подлежат отклонению.

Ответчик, указав на отсутствие доказательств фактического исполнения истцом обязательств по договору, обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих возражений, в частности - факта невозможности оказания услуги.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о неисполнении региональным оператором своих обязательств по вывозу ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Законодательством подробно регламентирован механизм фиксации нарушений, допускаемых региональным оператором при оказании услуг по обращению с ТКО. Применение указанного механизма, утвержденного Правилами № 1156 (раздел 6 типового договора), может применяться хозяйствующими субъектами, в том числе, и до заключения договора в письменной форме, в целях поддержания санитарно-эпидемиологической обстановки в местах накопления ТКО.

В соответствии с разделом 5.1 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц и с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Доказательств наличия каких-либо претензий по качеству и объему оказываемых услуг, путем их фиксации предусмотренными условиями договора актами с уведомлением регионального оператора об их составлении, ответчик в материалы дела не представил.

Истец, в свою очередь, предоставил сведения о заключенных с мусоровывозящими организациями договоры, с документами, подтверждающими исполнение принятых по ним обязательств.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о доказанности наличия между сторонами взаимных обязательств, опровергающих заявленные истцом требования доказательств, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылки ответчика на судебную практику, судом отклоняются, ввиду иных фактических обстоятельств рассматриваемого дела.

Поскольку ответчик доказательств оплаты оказанных истцом услуг не представил, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с ответчика задолженности в размере 280 180,79 руб., является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Требование истца о взыскании неустойки соответствует условиям Договора, статьям 330, 331 ГК РФ. Определенные истцом периоды просрочки исполнения денежного обязательства не превышают фактических периодов просрочки платежей; начало периода просрочки установлено с 13.11.2023 - не ранее даты формирования первых счетов (счета, на задолженность с января 2020 года, выставлены, начиная с 10.10.2023). Расчет произведен истцом обоснованно, правомерно ответчиком возражений не заявлено; контррасчет не представлен. Расчет принимается судом. В связи с чем, требование истца о взыскании неустойки в размере 4 913,94 руб. подлежит удовлетворению.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты неустойки либо уменьшения ее размера (в порядке статьи 333 ГК РФ) в ходе рассмотрения дела судом не установлено, ответчиком такие основания не заявлены.

При подаче искового заявления истцом платежным поручением № 3593 от 30.01.2024 за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в размере 8 702 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, согласно положений статьи 177                 АПК РФ, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с союза организаций профсоюзов «Мурманский областной совет профессиональных союзов» в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Мурманского филиала задолженность в размере 280 180,79 руб., пени в размере 4 913,94руб., всего 285 094,73 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 702 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                             К.А. Калдина