Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А43-36418/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-36418/2020

г.Нижний Новгород 13 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года

Полный текст решения составлен 13 сентября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Верховодова Е.В. (шифр 40-1259),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 16 755 руб. 59 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности от 03.06.2021, ФИО3, по доверенности от 03.06.2021,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» (далее - страхователь, ответчик, Управление) в котором просит взыскать с ответчика сумму ущерба в сумме 16 755 руб. 59 коп., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии ФИО4

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований, представили в материалы дела возражения на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между гражданкой ФИО4 и Управлением были заключены договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 30.05.2013 №208, от 27.04.2018 №134.

Управлением было назначено вознаграждение приемному родителю, ФИО4 в соответствии с Законом Нижегородской области от 30.12.2005 №224-З «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области».

Управление выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении ПФР в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства» (далее Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в действовавшей до 01.01.2017 года редакции Закона №27-ФЗ до 10 числа), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016.

Статьей 7 Федерального закона №167-ФЗ определено, что к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, относятся, в частности лица, работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» гражданами, осуществляющими опеку или попечительств над детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе по договору о приемной семье, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, когда орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, заключает с опекуном или попечителем договор об оказании опеки или попечительства на возмездных условиях.

Статьей 152 Семейного Кодекса РФ (далее - СК РФ) предусмотрено, в частности, что к отношениям, возникшим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ, в частности, не урегулированной указанной главой, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Так как договор о создании приемной семьи является разновидностью гражданско-правового договора возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ), приемные родители относятся к числу работающих граждан, с вознаграждения которых производятся отчисления страховых взносов.

Таким образом, приемные родители, заключившие договор о приемной семье и получающие вознаграждение по указанному договору, относятся к категории работающих лиц, что влечет за собой необходимость в представлении работодателем отчетности по форме СЗВ-М в отношении родителя, с которым заключен договор о приемной семье.

В силу указанного, Управление обязано было представить сведения о каждом застрахованном лице за июнь 2017 года не позднее 15 июля 2017 года.

ФИО4 зарегистрирована в Управлении и является получателем страховой пенсии.

Не получив от работодателя своевременно сведения о работающем пенсионере ФИО4 за июнь 2017, Управление ПФР приняло решение №180000029366 об индексации получаемой пенсии с 01.04.2017 года.

В нарушении статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) работодателем сведения за период июнь 2017 года по форме СЗВ-М в отношении ФИО4 посредством электронного документооборота впервые были представлены – 28.09.2018 года; дополняющие формы представлены 01.10.2018, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии с частью 12 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), выплата страховой пенсии на территории РФ производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 Закона №400-ФЗ.

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы или иной деятельности установлен статьей 26.1 Закона №400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность, в период, который они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачивается без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В результате несвоевременного предоставления сведений работодателем за июнь 2017 года, образовалась переплата пенсии за период с 01.04.2017 по 31.10.2018, в связи с необоснованным увеличением страховой пенсии ФИО4 с 01.04.2017, как неработающему пенсионеру в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ.

В связи с изложенным, Управлению причинен ущерб в общей сумме 16 755 руб. 59 коп.

Согласно статье 28 Закона №400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Считая, что сумма излишне выплаченных страховых пенсий образовалась по вине работодателя, и данные денежные средства подлежат возврату, истец направил в адрес Управления претензионное письмо от 24.12.2018 №07/050-041878 с требованием о возмещении указанного ущерба.

Претензия заявителя была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Согласно положениям статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом, доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

С учетом предмета и оснований заявленного иска, а также требований Гражданского кодекса РФ, арбитражный суд определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В предмет, доказывания по настоящему делу входит:

- факт причинения вреда;

- противоправность действий ответчика;

- наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями;

- размер причиненного вреда;

В силу требований статей 64 (части 1), 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона №400-ФЗ, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 Закона №400-ФЗ.

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы или иной деятельности установлен статьей 26.1 Закона №400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом №400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи Закон №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, исходя из материалов дела, судом установлено, что обязанность по предоставлению указанных сведений по форме СЗВ-М возникла у ответчика, в связи с работой у него застрахованного лица, такая обязанность вытекает из положений Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 61 ТК РФ Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Согласно пунктам 7.1 Договоров от 30.05.2013 №208, от 27.04.2018 №134 о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, представленным в материалы дела, данные договоры считаются заключенными с момента их подписания и с 16.04.2018 соответственно.

Таким образом, судом установлено, что с 30.05.2013 по 15.04.2018 и с 16.04.2018 по 15.04.2020 ФИО4 является работающим пенсионером, и, как следствие, возлагает на работодателя обязанности, вытекающие из норм статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Факт осуществления вознаграждений в адрес ФИО4 с даты заключения договоров также подтверждает и сам ответчик.

Таким образом, у страхователя отсутствовала объективная причина для несвоевременной сдачи отчета по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении данного застрахованного лица.

Исходя из представленных в материалы дела документов установлено, что сведения за июнь 2017 года в отношении ФИО4 впервые были направлены в Управление ПФР – 28.09.2018.

До указанной даты, оснований для пересмотра размера пенсии у Управления ПФР не имелось, поскольку согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ в случае возобновления работы или иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации размера страховой пенсии, страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы или иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу, на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

При этом Пенсионный фонд не наделен полномочиями и обязанностью по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Отчет по форме СЗВ-М содержит информацию об осуществлении трудовой деятельности пенсионера в одном месяце, за который этот отчет представлен, в случае не осуществления трудовой деятельности пенсионером хотя бы в одном месяце Управление обязано провести индексацию.

Судом, установлено, что оснований для пересмотра размера пенсии до представления страхователем сведений за июнь 2017 в сентябре 2018 у Управления ПФР, не имелось.

Согласно части 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений либо представлением неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Как указано судом выше, работодателем сведения за период июнь 2017 года по форме СЗВ-М в отношении ФИО4 посредством электронного документооборота впервые были представлены - 28.09.2018 года, что подтверждается уведомлением о доставке.

Согласно нормам статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 28 Закона №400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков должны быть доказаны: факт причинения убытков и их размер, противоправность действий (бездействия) ответчика, его вина, наличие причинно-следственной связи между неисполнением либо ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода, часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из материалов дела, судом усматривается, что предоставление Управлением 28.09.2018 года сведений за июнь 2017 года в отношении ФИО4 доказывает факт вины в действиях ответчика и причину переплаты, которая образовалась в результате непредставления Управлением в установленный срок отчета.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика мер ответственности в виде взыскания убытков в пользу ПФР, а именно: противоправность действий ответчика; наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими у ПФР убытками; отсутствие доказательств наличия признаков недобросовестности в действиях ФИО4 документально подтверждена и доказана.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что переплата пенсии произошла не в следствии счетной ошибки Управления ПФР.

Размер нанесенного материального ущерба подтверждается Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии, расчетом переплаты ФИО4 страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что за период с апреля по июнь 2017 сведения страхователем не предоставлялись в связи с отсутствием выплаты приемному родителю, судом отклоняются, поскольку ответчик сам в своих возражениях указывает, что договор с ФИО4 расторгнут не был и за период с 09.03.2017 по 31.06.2017 выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, была перечислена ей в полном объеме в июле 2017 года.

Иные доводы и пояснения ответчика несущественны и на выводы суда не влияют.

Принимая во внимание, что материалами дела документально подтверждены размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его действием и причиненным ущербом, суд считает заявленные требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- 16 755 (шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят пять) руб. 59 коп. убытков.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области

Судья Е.В.Верховодов