Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А43-31650/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-31650/2018

г. Нижний Новгород 27 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-176), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Семеновскому городскому округу, г.Семенов, Нижегородская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленной денежной суммы 36 982,33 руб. (тридцать шесть тысяч девятьсот восемьдесят два рубля 33 копейки),

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 17.12.2018), ФИО2 (доверенность от 17.12.2018), ФИО3 (доверенность от 17.12.2018) до перерыва; ФИО1 (доверенность от 17.12.2018), ФИО2 (доверенность от 17.12.2018) после перерыва;

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 21.02.2018) до перерыва; ФИО4 (доверенность от 21.02.2018), ФИО5 (доверенность от 19.12.2018), ФИО6 (доверенность от 20.12.2018) после перерыва,

установил:

Отдел Министерства Внутренних дел России по Семеновскому городскому округу (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу (далее - ответчик, Департамент) о взыскании 36982,33руб. излишне перечисленной платы за негативное воздействие на окружающую природную среду.

Определением суда от 01.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исходя из части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, усмотрел процессуальные основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, в связи с чем, 16.11.2018 вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Представители заявителя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик факт внесения истцом платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2016 году, а также прекращение у истца обязанности по внесению указанной платы с 01.01.2016 не отрицает, однако указывает, что заявителем не соблюдена процедура по возврату излишне уплаченных денежных средств, выразившаяся в непредставлении в Департамент скорректированной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2016 по 30.09.2016 Отдел МВД России по Семеновскому городскому округу произвел внесение платы, за негативное воздействие на окружающую среду в размере 36 982 руб. 33 коп.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.12.2015 № 404-ФЗ в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ Отдел МВД России по Семеновскому городскому округу не является объектом негативного воздействия на окружающую среду и не включен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с 01.01.2016.

В связи с этим истец направил в Департамент претензию от 13.04.2018 №4065 с просьбой возвратить излишне перечисленные денежные средства размере 36 982,33 руб.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Статьей 16.1 Закона № 7-ФЗ и пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления Российской Федерации» установлено, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (ТКО) являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

При этом указанные положения законодательства вступили в действие с 01.01.2016 согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По степени вреда объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разделены на четыре категории.

Присвоение категории осуществляется при постановке на государственный учет объектов (пункты 3, 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, факт которого удостоверяется выдачей организации (или индивидуальному предпринимателю) соответствующего свидетельства. Присвоенная однажды объекту категория может быть изменена при актуализации информации об объекте.

Как указано, в силу пункта 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ из числа лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие хозяйственную или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Таким образом, законодательством с 01.01.2016 не предусматривается взимание платы за установленные в статье 16 Закона № 7-ФЗ виды негативного воздействия на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В связи с изменениями в природоохранном законодательстве, вступившими в силу с 01.01.2016 исходя из нормы статьи 16.1 Закон № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) вносится в зависимости от категорий объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС).

Определение категории объекта НВОС юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется самостоятельно, в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029.

При этом, если организация образует отходы (не осуществляя деятельность по размещению отходов самостоятельно) и, при этом, не оказывает иных видов негативного воздействия на окружающую среду в ходе осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности (выбросы от стационарных источников, сбросы в водные объекты), такая организация не относится к объектам НВОС.

Лицами, обязанными вносить плату за НВОС, за исключением твердых коммунальных отходов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I, II, III категории.

Таким образом, истец с 01.01.2016 не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

27.06.2017 Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Семеновскому городскому округу получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду IV- ой категории.

Из статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ следует, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

Полномочиями администратора доходов федерального бюджета в Нижегородской области в части платы за негативное воздействие на окружающую среду наделен Департамент.

Материалами дела подтверждается, что по платежным поручениям от 21.04.2016 № 173717, от 28.07.2016 № 517860, от 10.11.2016 № 893979, истцом за 2016 год внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 36 982,33 руб.

Учитывая, что с 01.01.2016 истец не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенная им плата за 2016 год подлежит возврату из бюджета, как излишне уплаченная.

Факт внесения указанных платежей, а также отсутствия у истца с 01.01.2016 обязанности по их внесению подтверждена представителем Департамента в судебном заседании (аудиозапись судебного заседания от 20ж.12.2018).

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании 36 982,33 руб. излишне перечисленной платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2016 год является правомерным и подлежит удовлетворению.

Ссылку ответчика на несоблюдение истцом порядка возврата излишне перечисленных денежных средств, выразившегося в непредставлении в Департамента скорректированной декларации о плате за негативной воздействие на окружающую среду, а также на наличие за истцом задолженности по внесению платы суд не принимает, поскольку указанные обстоятельства в силу прекращения с 01.01.2016 обязанности по оплате и подтвержденного материалами дела факта перечисления денежной суммы в отсутствие предусмотренной законном обязанности, не влекут за собой признание неправомерными требований истца о возврате излишне перечисленных денежных средств.

При этом, как следует из материалов дела, обращение о возврате излишне уплаченной денежной суммы истцом в адрес Департамента направлялось.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку доказательства возврата ответчиком излишне перечисленных денежных средств у суда отсутствуют, ответчиком в материалы дела не представлены, требование истца о взыскании с ответчика денежной суммы 36 982,33 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается ввиду освобождения истца и ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 - 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отдела Министерства Внутренних дел России по Семеновскому городскому округу, г.Семенов, Нижегородская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), 36 982,33 руб. излишне перечисленных денежных средств платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.И. Вершинина