Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А05-3619/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3619/2021
г. Архангельск
27 апреля 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163072, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

об аннулировании лицензии от 25.02.2016 № 000290 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

при участии в судебном заседании: от ответчика – ФИО2 (доверенность от 21.01.2021).

установил следующее:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 25.02.2016 № 000290 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы».

Заявитель представителя в судебное заседание не направил. Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что в связи со сложным финансовым положением ответчика и процедурой банкротства у общества отсутствует возможность осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, просил рассмотреть дело в данном судебном заседании; заявил ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной инспекцией лицензии № 000290 от 25.02.2016.

В соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с совершением лицензиатом в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионного требования, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь такого нарушения сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Приказом руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 09.11.2020 № 01-50/689 из реестра лицензий Архангельской области были исключены сведения о 20 многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «АКС».

Приказ инспекции об исключении сведений о 20 многоквартирных домах ООО «АКС» был обжалован в Арбитражный суд Архангельской области (дело № А05-13869/2020), решением от 05.02.2021 обжалуемый приказ признан законным и в удовлетворении требований ООО «АКС» отказано. Решение Арбитражного суда Архангельской области не обжаловалось и вступило в законную силу 06.03.2021.

11.03.2021 инспекция в порядке статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации обратилась в лицензионную комиссию Архангельской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами с мотивированным предложением о принятии решения об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии , выданной обществу.

23.03.2021 на заседании лицензионной комиссии Архангельской области, результаты которого оформлены протоколом № 2, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу.

На основании изложенного инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Отношения в области лицензируемой деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Лицензия согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Инспекция согласно пункту 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденного постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.3 статьи 161, части 1 статьи 192 ЖК РФ, пункту 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в данной норме способов управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в соответствующих реестрах.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Материалами дела подтверждается осуществление обществом деятельности по управлению многоквартирными домами на основании выданной инспекцией лицензии.

Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда лицензиата (в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд) составляла 287123,70 кв. м. При этом, общая площадь исключенных из реестра многоквартирных домов составляет более 15% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат, а именно 51 % (147505,90 кв.м.).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что площадь многоквартирных домов, исключенных из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, составляет более 15 % от общей площади помещений в МКД, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат.

С учетом изложенного, имеются правовые основания для аннулирования лицензии ответчика на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

В связи с тем, что определением Арбитражного суда Архангельской области от 29.12.2020 по делу А05-10320/2020 в отношении ответчика введена процедура банкротства (наблюдение), суд находит возможным освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 000290 от 25.02.2016, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области обществу с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы» (ОГРН <***>).

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Панфилова