Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А32-39029/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-39029/2021
г. Краснодар
16 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фесенко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Краснодар комфорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 7» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об изменении условий договора


при участии в заседании:

от истца: ФИО1, дов. от 01.01.2021;

от ответчика: не явился.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Краснодар комфорт» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 7» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - учреждение) об изменении условий договоров холодного водоснабжения и водоотведения №7 от 31.12.2021 в части акта разграничения границ эксплуатационной и балансовой ответственности многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, <...> далее – многоквартирные дома), установив границу балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирных домах, а границу балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения (канализации) – по внешней стене многоквартирных домов (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель общества в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Учреждение явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом в порядке ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Ранее учреждение завило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – учреждения надлежащим – администрацией муниципального образования г. Краснодар.

Представитель общества против удовлетворения ходатайства учреждения о замене ненадлежащего ответчика возражал.

По смыслу ст. 47 АПК РФ замена ненадлежащего ответчика возможна только по ходатайству или с согласия истца.

Поскольку общество возражает против удовлетворения ходатайства учреждения о замене ненадлежащего ответчика, считая надлежащим ответчиком именно учреждение, то ходатайство учреждения не подлежит удовлетворению с учетом положений ст. 47 АПК РФ.

В силу ч. 5 ст. 47 АПК РФ если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между учреждением (исполнитель) и обществом (абонент) были заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения №7 от 31.12.2020 в отношении многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, <...>

В соответствии с актом разграничения границ эксплуатационной ответственности за состояние участка сети водопровода, являющимся приложением № 6 к договорам, на балансе потребителя находится внутренний водопровод, водопроводный ввод, участок водопровода до колодца на подключении к магистральному водопроводу Ду-110мм. Замечание по балансовой принадлежности сетей водопровода: колодец на подключении и запорная арматура на балансе абонента. Далее сеть водопровода находится в зоне ответственности ГБУЗ СПБ №7. Границей эксплуатационной ответственности между ГБУЗ СПБ №7 и потребителем является запорная арматура на подключении к магистральному водопроводу Ду-110 мм. с правом пользования ГБУЗ СПБ№7 при проведении ремонтно-профилактических работ.

В соответствии с актом разграничения границ эксплуатационной ответственности за состояние участка сети канализации, являющимся приложением № 8 к договорам, на балансе потребителя находится внутренняя канализация, канализационный выпуск, участок канализации до колодца на подключении к магистральной канализации Ду-315мм. Замечание по балансовой принадлежности сетей канализации: колодец на подключении на балансе абонента. Далее сеть канализации находится в зоне ответственности ГБУЗ СПБ №7. Границей эксплуатационной ответственности между ГБУЗ СПБ №7 и потребителем является колодец на подключении к магистральной канализации Ду-315 мм с правом пользования ГБУЗ СПБ №7 при проведении ремонтно-профилактических работ.

Ссылаясь на то, что границы эксплуатационной ответственности за состояние участка сетей водопровода и канализации в том виде, в котором они установлены в договорах холодного водоснабжения и водоотведения №7 от 31.12.2020, противоречат действующему законодательству, поскольку незаконно возлагают на общество бремя содержания имущества, которое ни ему, ни собственникам помещений в МКД не принадлежит, общество направило в адрес учреждения заявление от 29.04.2021 № 02-03/78 об изменении условий договоров в указанной части.

В ответе от 11.06.2021 № 1235 учреждение выразило несогласие с предложением общества об изменении договоров.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском о внесении изменений в договоры холодного водоснабжения и водоотведения №7 от 31.12.2020 в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства стороны заключили новые договоры холодного водоснабжения и водоотведения №7 от 31.12.2021 на новый период – 2022 год, аналогичные по условиям договорам холодного водоснабжения и водоотведения №7 от 31.12.2020, в связи с чем истец уточнил исковые требования и просит внести изменения в договоры холодного водоснабжения и водоотведения №7 от 31.12.2021.

В результате уточнения истцом исковых требований позиция ответчика по предъявленным требованиям не изменилась.

Принимая решение, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Кодекса правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 421 Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 1 статьи 426 Кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 426 Кодекса договор энергоснабжения является публичным и на него распространяются требования пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

Применительно к водоснабжению и водоотведению к отношениям сторон при заключении и исполнении договора в части, не урегулированной жилищным законодательством, применимы Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее Правила № 644).

В соответствии с пунктом 19 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416 -ФЗ), Правилами № 644.

В соответствии с требованиями статей 539, 534 ГК РФ абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из пункта 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, и предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Участок наружных сетей водоснабжения и водоотведения за переделами многоквартирного дома, указанный в оспариваемых истцом приложениях к договорам водоснабжения, не входит согласно ст. 36 ЖК РФ, п. 5-8 Постановления Правительства РФ № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, условие договора об установлении границ эксплуатационной ответственности истца, включающих участок сетей водоснабжения и водоотведения за переделами многоквартирного дома, и, соответственно, возложение на собственников помещений данного дома бремени содержания данного имущества, вопреки установленным вышеприведенными нормами закона обязанностям по содержанию только общего имущества в многоквартирном доме, в состав которого не входит участок сетей водоснабжения и водоотведения за переделами многоквартирного дома, существенно нарушает права собственников помещений МКД, права истца как исполнителя коммунальных услуг, влечет причинение им ущерба.

Иная граница эксплуатационной ответственности, отличная от указанной в пункте 8 Правил № 491, может быть определена по воле собственников помещений, а не по воле исполнителя коммунальных услуг.

Доказательств, подтверждающих наличие у истца на каком-либо праве сетей, выходящих за пределы многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что собственники помещений многоквартирных домов приняли решение об изменении границ эксплуатационной ответственности или приняли в состав общего имущества сети водоснабжения и водоотведения, находящиеся за пределами многоквартирных домов.

При этом суд отмечает, что нахождение спорного участка сетей (между многоквартирными домами и соответствующими колодцами, в которых осуществлено подключение к магистральным сетям ответчика) не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2014 № ВАС-562/14).

Пункт 1 статьи 225 ГК РФ приводит понятие бесхозяйной вещи, под которой понимается вещь, не имеющая собственника, или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу статьи 225 ГК РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ, п. 28 и 65, подп. «е» Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406).

Гарантирующая организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

При этом отсутствие акта передачи бесхозного спорного участка сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

Ответчиком не доказан факт владения истцом спорным участками водопроводной и канализационной сети на вещном праве либо ином законном основании, и, соответственно, не доказана обязанность истца по содержанию этих сетей.

Поскольку правоотношения между сторонами возникли в отношении водоснабжения и водоотведения гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в отношениях с которыми управляющая компания выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг, условия заключаемого между сторонами договора на отпуск воды, прием сточных вод должны соответствовать также требованиям жилищного законодательства, законодательства, регулирующего вопросы оказания коммунальных услуг гражданам, управления общим имуществом многоквартирного дома. Так как спорный договор заключается в интересах граждан, его условия не могут противоречить их интересам.

Доказательств, подтверждающих основания для признания сетей, находящихся за границей внешней сети многоквартирного дома, общим имуществом жильцов этого дома, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 452 Кодекса требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 453 Кодекса при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Согласно п. 3 ст. 453 Кодекса в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению путем внесения изменений в договоры холодного водоснабжения и водоотведения №7 от 31.12.2021 в части актов разграничения границ эксплуатационной и балансовой ответственности за состояние участков сетей водопровода и канализации многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, <...> и установления границы балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью водоснабжения, входящей в многоквартирный дом, а границы балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения (канализации) – по внешней границе стены многоквартирного дома.

При рассмотрении спора суд учитывает, что согласно приложениям № 5 к договорам спорные МКД оборудованы общедомовыми приборами учета холодной воды.

Сведения о наличии в спорных МКД общедомовых приборов учета сточных вод в материалах дела отсутствуют.

Довод учреждения о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу со ссылкой на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20.09.2021 по делу № 2-10680/2021, которым суд обязал администрацию г. Краснодара принять в муниципальную собственность водопроводные и канализационные сети и относящиеся к ним объекты инженерной инфраструктуры в пос. Российском, судом отклоняется, поскольку ответчик не доказал, что на момент рассмотрения настоящего дела указанное выше решение суда общей юрисдикции исполнено и сети приняты в муниципальную собственность.

Кроме того, из актов разграничения границ эксплуатационной ответственности за состояние участка сети водопровода, являющихся приложениями № 6 к договорам, а также из актов разграничения границ эксплуатационной ответственности за состояние участка сети канализации, являющихся приложениями № 8 к договорам, следует, что магистральные сети водоснабжения и канализации на момент заключения спорных договоров находятся в зоне ответственности учреждения.

Поскольку акты разграничения границ эксплуатационной ответственности являются частью договоров холодного водоснабжения и водоотведения № 7 от 31.12.2021, заключенных между обществом и учреждением, то надлежащим ответчиком по требованию о внесении изменений в договор является сторона договора – учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


В удовлетворении ходатайства государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 7» министерства здравоохранения Краснодарского края о замене ненадлежащего ответчика отказать.

Внести изменения в договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 7 от 31.12.2021 в части актов разграничения границ эксплуатационной и балансовой ответственности за состояние участков сетей водопровода и канализации многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, <...> далее – многоквартирные дома), установив границу балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью водоснабжения, входящей в многоквартирные дома, а границу балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения (канализации) – по внешней границе стены многоквартирных домов.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 7» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Краснодар комфорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, вынесший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В. Тамахин