Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А71-11810/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11810/2023
г. Ижевск
08 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Воткинский завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию «город Воткинск» в лице Администрации Муниципального образования «город Воткинск» (ОГРН<***>, ИНН<***>) о взыскании 1 460 271 рубля 05 копеек убытков, 2 100 рублей 39 копеек неустойки,

при участии представителей:

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 30.12.2022 № 117/23-297Д),

ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность 04.08.2023 № 0160/01-20),

установил:

Акционерное общество «Воткинский завод» (далее – АО «Воткинский завод») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска о взыскании 1 460 271 рубля 05 копеек убытков, 2 100 рублей 39 копеек неустойки.

В заседании суда 12.07.2023 на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена ненадлежащего ответчика на Муниципальное образование «город Воткинск» в лице Администрации Муниципального образования «город Воткинск» (далее – МО «город Воткинск»).

В заседании 29.08.2023 на основании статьи 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера

исковых требований до 1 564 797 руб. 47 коп., из которых 1 385 361 руб. 05 коп. долг, 179 436 руб. 42 коп. неустойка.

В заседании 20.09.2023 на основании статьи 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 1 449 057 руб. 69 коп., из которых 1 269 994 руб. 92 коп. долг, 179 062 руб. 77 коп. проценты.

В заседании 06.12.2023 на основании статьи 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 1 269 994 руб. 92 коп. долга

Представитель АО «Воткинский завод» требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель МО «город Воткинск» исковые требования не оспорил.

Как следует из материалов дела, АО «Воткинский завод» на основании Постановления Администрации МО «город Воткинск» № 667 от 22.06.2020 является единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Город Воткинск».

На основании свидетельств о государственной регистрации права собственности 18 АБ № 116252 и 18 АБ № 144311 владеет зданиями водогрейной котельной 31 и главного корпуса электростанции 48, являющиеся источниками производства тепловой энергии в городе Воткинске.

На территории МО «Город Воткинск» имеются следующие бесхозяйные сети:

№ п/п

Наименование объекта / местонахождение бесхозяйных тепловых сетей

Длина, м

1

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры до наружной стены здания ул. Ленина, 9

9,4

2

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры в районе жилого дома ул. 1 Мая, 145 до тепловой камеры в районе

нежилого здания ул. 1 Мая, 182

64,0

3

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры у нежилого здания ул. 1 Мая, 182 до здания гаража ЛПС типа по

ул. 1 Мая, 182

192,0

4

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры в районе жилого дома ул. Садовникова, 8а до тепловой камеры в

районе жилого дома ул. Садовникова, 9

88,8

5

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры в районе жилого дома ул. Ленина, 32 до здания ул. Ленина, 34

45,0

6

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры в районе жилого дома 37 до гаража ул. Ленина, 39

64,4

7

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры в районе здания ул. Ленина, 40 до здания ул. Ленина, 34

102,6

8

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры до наружной стены здания ул. Ленина, 49

1,5

9

Наружная сеть теплоснабжения по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры до наружной стены здания ул. Королева, 13

20,5

10

Наружная сеть, по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры в районе жилого дома ул. Мира, 3 до тепловой камеры в районе ул. Ленина, 7 и до

наружной стены здания ул. Ленина, 5

162,5

11

Тепловая сеть по адресу: г. Воткинск, от опуска в районе здания гаражей ул. Ленина, 7 до тепловой камеры в районе ул. Ленина, 9

45,0

12

Тепловая сеть по адресу: г. Воткинск, от врезки на ул. Робеспьера, 18 до наружной стены здания ул. Ленина, 16

68,0

13

Тепловая сеть по адресу: г. Воткинск, от задвижки в подвале жилого дома ул. 1 Мая, 19 до наружной стены здания ул. 1 Мая, 196

130,7

14

Тепловая сеть по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры в районе ул. Кирова, 10 в сторону ул. Шувалова, д.З до наружной стены здания КДЦ "Пароход"

54,8

15

Тепловая сеть по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры в районе здания ул. Орджоникидзе, 2а до тепловой камеры у здания ул. Орджоникидзе, 2

75,0

16

Тепловая сеть по адресу: г. Воткинск, от здания школы ул. Песчаная, 4 до наружной стены здания в районе ул. Песчаная, 4

140,0

17

Тепловая сеть по адресу: г. Воткинск, от тепловой камеры до наружной стены здания ул. Орджоникидзе, 39

164,5

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в

целях компенсации потерь тепловой энергии между сторонами не заключен.

По спорным тепловым сетям осуществляется теплоснабжение абонентов – физических и юридических лиц.

В целях компенсации убытков, понесенных истцом в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее передаче по сетям ответчика, АО «Воткинский завод» предъявлены МО «город Воткинск» расчеты потерь тепловой энергии по сети ГВС и по сети отопления за период времени с сентября 2020 года по апрель 2023 года на общую сумму 1 460 271 руб. 05 коп., которая последним не оплачена.

Согласно расчету истца сумма долга ответчика составила 1 269 994 руб. 92 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 24.05.2023 № 175/23-2315 с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность до 23.06.2023 оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Зкон о теплоснабжении) местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой

сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении, а также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация – это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая

на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

По правилам статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

На основании этого пункта теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери

путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил № 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Таким образом, обязанность собственника сетей приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, истец вправе получить плату за весь

объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 20- э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении ВАС РФ от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Передача тепловой энергии сетевой организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом.

В рассматриваемом случае судом установлено, что МО «город Воткинск» в лице Администрации не предприняло соответствующих действий по передаче спорных сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с компанией.

В результате такого бездействия ответчика АО «Воткинский завод» лишено возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в спорных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию.

На основании вышеизложенного, при отсутствии договора на содержание и обслуживание объектов теплоснабжения, имеющих признаки бесхозяйных, расположенных на территории МО «Город Воткинск» суд пришел к выводу, что бремя расходов по содержанию спорных сетей теплоснабжения лежит на ответчике.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ.

В силу положений части 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В рассматриваемой ситуации ответчик не является теплосетевой организацией, поскольку не имеет утвержденного тарифа на оплату соответствующих услуг.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в спорный период ответчик являлся фактическим владельцем тепловых сетей.

Договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии между сторонами не заключен.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»

отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

В силу положений части 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, а в случае их отсутствия данный объем определяется расчетным методом (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 55 Правил № 808).

Таким образом, в силу части 6 статьи 17 Закона N 190-ФЗ в спорный период ответчик обязан был самостоятельно, за счет собственных сил либо средств выполнять необходимые работы, направленные на содержание

тепловых сетей, не допускать утечки теплоносителя, потери тепловой энергии на соответствующих участках сетей.

При таких обстоятельствах на владельца сетей возлагается обязанность оплатить теплоснабжающей организации стоимость потерянной в сетях энергии.

Расчет тепловых потерь произведен истцом в соответствии с Приказом министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 года № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», СП 61.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», СП 124.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» и СП 131.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 23-01-99* «Строительная климатология и геофизика».

Ответчик расчет истца не оспорил, контррасчет не представил, фактически признав предъявленные требования.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании 1 269 994 руб. 92 коп. долга обоснованы, подтверждены материалами дела, поэтому в порядке статей 8, 307, 309, 310, 539, 544 ГК РФ подлежат удовлетворению.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ, абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) 30 % государственной пошлины уплаченной за подачу иска, относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 7 710 руб.

На основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ истцу из федерального бюджета подлежит возвращению 28 393 руб. 16 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, пунктами 1, 3 части 1 статьи 333.40 НК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Взыскать с Муниципального образования «Город Воткинск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Воткинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Воткинский завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 269 994 рубля 92 копейки долга; а также 7 710 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу «Воткинский завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 28 393 рубля 16 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям от 07.04.2022 № 6145 (10 700 рублей 90 копеек), от 31.08.2022 № 16188 (10 728 рублей 49 копеек), от 23.09.2021 № 13543 (6 963 рубля 77 копеек).

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Р. Мелентьева