Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А40-96343/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело№ А40-96343/24-135-738
г. Москва
20 августа 2024  года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2024  года

Арбитражный суд  города Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем с/з Родичевым И.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ООО "Элитстрой-Престиж" (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

Третье лицо: Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы-Правительство Москвы (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

о признании права на применение льготной арендной ставки

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 по дов. от 01.04.2024.

от ответчика: ФИО2 по дов. от 11.12.2023.

от третьего лица: не явился, извещен. 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элитстрой-Престиж» (ООО «Элитстрой-Престиж», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (Департамент, ответчик) с требованием о признании права ООО «Элитстрой-Престиж»  на применение льготной арендной ставки по Договору аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 г. в размере 6 000 рублей за 1 кв.м в год за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 г. и обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 г., начиная с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. исходя из ставки арендной платы в размере 6 000 руб. за 1 кв.м, в год.

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Истец поддержал заявленные требования по доводам иска и письменных пояснений.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания, не представило.

Суд, руководствуясь положениями ст. 123 АПК РФ, ч. 4 ст. 137, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителя третьего лица.

Согласно п. 1 ст. 9 АПК РФ  лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определением от 03.05.2024 участники процесса извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон.

Возражений от лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявлено.

Спор разрешается, с учетом отсутствия возражений сторон против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу по материалам дела на основании ст.ст. 121, 122, 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе подлинные, выслушав доводы истца и ответчика, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Элитстрой-Престиж» (арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) был заключен договор аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 г. нежилого помещения общей площадью 256,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

31.03.2021 г. на основании дополнительного соглашения срок договора аренды № 02- 00216/04 от 11.05.2004 г. продлен до 31.12.2030 г. и с 01.01.2021 г. установлена рыночная ставка арендной платы.

Решением Арбитражного суда города Москвы (далее – Судебное решение) от 09.10.2023 по делу № А40-116294/23, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023, за Обществом признано право на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы по Договору за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4750 руб. за кв. м в год, с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5000 руб. за кв. м в год, с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5500 руб. за кв. м в год.

04.04.2024 г. Общество с ограниченной ответственностью «Элитстрой-Престиж» обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с просьбой установить льготную ставку арендной платы в период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. в размере 6 000 руб. за кв.м./г.

24.04.2024 г. Департамент городского имущества Москвы письмом № ДГИ-Э-52517/24-1 сообщил Обществу об отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки.

Общество не согласилось с позицией Департамента в связи со следующим.

ООО «Элитстрой-Престиж» является субъектом малого предпринимательства, арендует нежилое помещение площадью до 300 кв.м., задолженности по договору аренды не имеет.

Договор аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 г. был заключен без проведения торгов.

До заключения дополнительного соглашения от 31.03.2021 г. Обществу, как субъекту малого предпринимательства, в соответствии с п. 1.1 Постановления № 800-ПП предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки арендной платы.

При этом, из содержания дополнительного соглашения от 31.03.2021 г. явно следует, что оно заключено к договору аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 и не является самостоятельной сделкой. Указанным дополнительным соглашением был продлен срок действия договора аренды, иные изменения в договор аренды не вносились.

Само по себе заключение между Обществом и Департаментом дополнительного соглашения от 31.03.2021 г. о продлении срока аренды в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ не исключило применения при определении размера арендной платы положений Постановления № 800-ПП, в том числе пункта 1.1. указанного Постановления.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные Постановлении № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, с Общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением от 31.03.2021 г., определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Постановлением № 800-ПП от 25.12.2012 г. на Департамент городского имущества города Москвы возложена обязанность оказывать поддержку субъектам малого предпринимательства. Однако, Департамент городского имущества города Москвы начисляет Обществу арендную плату по рыночной ставке.

До заключения дополнительного соглашения от 31.03.2021 г. действовала редакция Постановления № 800-ПП, согласно которой имущественная поддержка согласно пункту 1.1 предоставлялась без соблюдения специального условия (наличие положительного заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы и решения Межведомственной комиссии о предоставлении поддержки). На основании Постановления № 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв.м, не нарушающим условия договоров.

Истец не согласен с доводом Департамента, указанным в письме от 24.04.2024 г., об обязанности Общества оплачивать арендную плату по рыночной ставке, проиндексированной с учетом коэффициента-дефлятора 1,05.

Департамент городского имущества города Москвы, отказывая в применении льготной ставки арендной платы, не предоставил доказательств утраты Обществом права на льготную ставку арендной платы по договору аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 г.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федераций, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (пункт 5 статьи 3 Закона № 209-ФЗ).

В части 1 статьи 16 Закона № 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», условия и порядок оказания поддержки субъектам малого предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъект Российской Федерации - город Москва - принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее - Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным Законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Закона города Москвы № 60).

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

В соответствии с пунктом 4 приложения к Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 809-ПП ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства устанавливается Правительством Москвы.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ, Закона № 209-ФЗ и Закона города Москвы № 60 в декабре 2012 года приняло Постановление № 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов:

1. арендующим объекты площадью до 300 кв.м;

2. арендующим объекты площадью свыше 300 кв.м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.

На основании Постановления № 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв.м, не нарушающим условия договоров.

В последующем редакция Постановления № 800-ПП была изменена 20 раз. При этом, Правительством Москвы введены новые группы субъектов малого предпринимательства, которым предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки в размере 3500 руб., условия и порядок предоставления поддержки.

В соответствии с п.1, п. 1.1 Постановления Правительства Москвы № 800-ПП с 1 января 2024 г. устанавливается ставка арендной платы в размере 6000 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". (в ред. постановлений Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-ПП, от 16.12.2020 N 2262-ПП, от 21.12.2021 N 2112-ПП, от 07.06.2022 N 995-ПП, от 29.11.2022 N 2688-ПП, от 07.11.2023 N 2154-ПП)

Постановлением N 812-ПП от 02.12.2016 из пункта 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП с 01.01.2017 исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом. При этом необходимость обращения в Межведомственную комиссию предусмотрена только в случае, если арендатор просит установить ему минимальную ставку арендной платы в размере 3800 руб. за 1 кв. м в год.

В п. 2.2 Постановления N 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 Постановления № 800-ПП не требует внесения каких- либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, наличие условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п. 1.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 № 305-ЭС19-26856.

Утратить право на имущественную поддержку возможно при наличии двухмесячной задолженности по арендной плате, рассчитанной по льготной ставке, и соблюдения Департаментом процедуры уведомления арендатора о нарушении платежной дисциплины и последствиях неуплаты задолженности в срок 45 дней (применение к арендной ставке коэффициента 1,05, либо утрата права на имущественную поддержку). Соответствующие уведомления не направлялись.

Поскольку истец является субъектом малого предпринимательства города Москвы, что усматривается из Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства,  а также арендует помещение, площадью до 300 кв.м., и на момент направления уведомления об установлении рыночной ставки арендной платы, задолженности не имеет, следовательно, истец соответствует мерам поддержки для установления льготной ставки арендной платы 6 000 руб. за 1 кв.м. в год без обращения в Межведомственную комиссию.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и которые должны быть подтверждены определенными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, в силу ст. 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен с 01.01.2021г. до 31.12.2023г., вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2023г. по делу № А40-116294/23, истец является субъектом малого предпринимательства, арендуемые им помещения менее 300 кв.м., а договор арены заключен без проведения торгов - в отношении ООО «Элитстрой-Престиж» может применяться ставка арендной платы на 2024 год (с 01.01.2024 по 31.12.2024) в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. в год, в связи с чем, требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы  является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены, как необоснованные и документально не подтвержденные, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Признание за обществом права на применение льготной арендной ставки по Договору аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 за период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 в размере 6 000 рублей за кв.м./г. не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом городского имущества города Москвы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Суд обязывает Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 за период с 01.01.2024 по 31.12.202, исходя из ставки арендной платы в размере 6 000 руб. за 1кв.м./г.

Госпошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 11, 12, 606, 614 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.  65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-Престиж» (ИНН: <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать право Общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-Престиж» (ИНН: <***>) на применение льготной арендной ставки по Договору аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004 за период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 в размере 6 000 рублей за кв.м./г.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы (ИНН: <***>) произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 02-00216/04 от 11.05.2004, за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 исходя из ставки арендной платы в размере 6 000 руб. за 1кв.м./г.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-Престиж» (ИНН: <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                          В.В. Дудкин