Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А65-39642/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-39642/2017


Дата принятия решения – 12 февраля 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шарафеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань, к Акционерному обществу "Республиканское производственное объединение "Таткоммунэнерго", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №8" города Агрыз Агрызского муниципального района, г.Агрыз, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными п.4.3 контракта №17/1б от 01.07.2017, заключенного между АО «Республиканское производственное объединение "Таткоммунэнерго"» и МАДОУ «Детский сад №8» города Агрыз Агрызского муниципального района,

с участием:

от истца – ФИО1, по доверенности от 29.06.2017,

от ответчиков – не явились, извещены,

установил:

Прокуратура Республики Татарстан, г. Казань (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам – Акционерному обществу "Республиканское производственное объединение "Таткоммунэнерго", г.Казань, (далее – ответчик 1), МАДОУ «Детский сад №8» города Агрыз Агрызского муниципального района (далее – ответчик 2) о признании недействительными п.4.3 контракта №17/1б от 01.07.2017, заключенного между АО «Республиканское производственное объединение «Таткоммунэнерго» и МАДОУ «Детский сад №8» города Агрыз Агрызского муниципального района.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил провести судебное заседание без участия ответчиков.

Представитель истца дал устные пояснения по делу, исковые требования поддержал в полном объеме.

Как следует из материалов дела, проведенной Прокуратурой Республики Татарстан проверкой установлено, что между АО «Республиканское производственное объединение «Таткоммунэнерго» (поставщик) и МАДОУ «Детский сад №8» города Агрыз Агрызского муниципального района (потребитель) заключен контракт №17/1б от 01.07.2017, согласно которому поставщик обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель - оплачивать оказанные услуги.

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено право поставщика прекратить подачу тепловой энергии полностью или частично в случае неоплаты потребителем полученной тепловой энергии.

Возобновление подачи тепловой энергии поставщиком потребителю будет осуществлено лишь после полного погашения имеющейся у потребителя в пользу поставщика задолженности за тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения объекта, а также оплаты всех затрат, связанных с отключением и подключением подачи тепловой энергии потребителю поставщиком, стоимости технических условий на повторное подключение.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актам.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации №808 от 08.08.2012 «Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» установлен перечень социально значимых категорий потребителей (объектов потребителей), к которым отнесены учебные заведения начального и среднего образования.

Пункт 97 указанных Правил определяет порядок ограничения режима потребления социально значимых категорий потребителей. Данная норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, поскольку содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила.

При этом возобновление подачи тепловой энергии теплоснабжающей организацией не ставится в зависимость от оплаты затрат, понесенных ею на восстановление подачи тепловой энергии потребителю, относящемуся к социально значимой категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальной структурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

МАДОУ «Детский сад №8» города Агрыз Агрызского муниципального района относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и прекращение или ограничение подачи тепловой энергии повлечет нарушение образовательного процесса, а также прав детей.

В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Включение в договор оспариваемого пункта нарушает права муниципального образования на эффективную реализацию функции по организации предоставления услуг в сфере образования на территории Агрызского муниципального района.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Оспариваемые положения муниципального контракта также противоречат Порядку прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1.

Кроме того, судом учитывается, что прекращение энергоснабжения дошкольного образовательного учреждения может вызвать нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья, в связи с чем, основания для прекращения подачи электроэнергии не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

С учетом изложенного, пункт 4.3 контракта №17/1б от 01.07.2017, заключенного между Акционерным обществом "Республиканское производственное объединение "Таткоммунэнерго", г.Казань и МАДОУ «Детский сад №8» города Агрыз Агрызского муниципального района, г.Агрыз является недействительным (ничтожным).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна (ст.168 ГК РФ).

В силу ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с частью третьей статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета с каждого по 3 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать пункт 4.3 контракта №17/1б от 01.07.2017, заключенного между Акционерным обществом "Республиканское производственное объединение "Таткоммунэнерго", г.Казань и Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад №8" города Агрыз Агрызского муниципального района, г.Агрыз, недействительным.

Взыскать с Акционерного общества "Республиканское производственное объединение "Таткоммунэнерго", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №8" города Агрыз Агрызского муниципального района, г.Агрыз (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья И.В.Иванова