Решение от 22 января 2024 г. по делу № А39-9661/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-9661/2023
город Саранск
22 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Ремондис"

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о внесении изменения в договор и приложение к нему,

при участии представителей:

от истца: ФИО3, по доверенности № 20/02/23 от 22.03.2023 г., диплом ИВС №0260533 от 24.06.2003 г.,

от ответчика: ФИО2 лично,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Ремондис Саранск" (далее Региональный оператор, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) о внесении изменения в договор на оказание услуг по обращению с ТКО №1212031838 от 07.06.2018, установив учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (ТКО) расчетным путем исходя из нормативов накопления.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать, указав в отзыве на право выбора собственником ТКО способа осуществления коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Из материалов дела судом установлено следующее.

27.10.2017 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» заключено Соглашение №72/47 от 11.08.2017, по условиям которого (пункт 1.2.) ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия с момента подписания указанного Соглашения до 31.12.2027.

Между сторонами спора заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №1212031838 от 07.06.2018.

Согласно п. 1.3. Договора способ складирования ТКО: в контейнеры/бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с Приложением ИПД-1 к указанному Договору у Предпринимателя имеется два объекта ведения предпринимательской деятельности по адресам: Республика Мордовия, <...>

На объекте по ул. Ленина, д.26 расчет за оказанную услугу по обращению с ТКО производится из объема 1,1 м3, периодичность вывоза - «по графику Регионального оператора», а исходя из объема ТКО в год - один раз в месяц.

На объекте по ул. Ленина, д.4 расчет за оказанную услугу по обращению с ТКО производится из объема 0,6 м3, периодичность вывоза - «по графику Регионального оператора», а исходя из объема ТКО в год - один раз в месяц.

Начальником абонентского отдела по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия был произведен осмотр помещений ответчика и установлена площадь объектов предпринимательской деятельности: по ул. Ленина, д.26 - 495 м2; по ул. Ленина, д.4 - 70 м2.

Истец полагает, что указанные в договоре объемы ТКО не соответствуют виду предпринимательской деятельности ответчика, а вывоз ТКО один раз в месяц противоречит экологическому законодательству, контейнерные площадки ответчиком не организованы, в связи с чем коммерческий учет необходимо производить исходя из нормативов накопления ТКО.

Поскольку ответчик отказывается от внесения соответствующих изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО №1212031838 от 07.06.2018, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила N 1156, которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор.

В данном случае разногласия сторон договора связаны с определением порядка коммерческого учета ТКО - по нормативу накопления отходов (в редакции истца) и исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (в редакции ответчика).

Пунктом 25 Правил N 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами N 505.

Согласно этим Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

Пунктом 5 тех же Правил предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, только при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО (пункт 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Указанный порядок, исходя из положений пункта 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, подлежит применению равным образом как для жилых домов, так и для нежилых зданий.

Утверждение ответчика о том, что он как потребитель имеет безусловное право выбора способа коммерческого учета ТКО, предусмотренных пунктом 5 Правил N 505, является ошибочным в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 №1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее – Правила №1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 4 Правил №1039 лица, на которых законодательством возложена обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.

Как следует из п.20 и п.21 Правил №1039, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Таким образом, законом на ответчика возложена обязанность по созданию и согласованию с органами местного самоуправления контейнерной площадки.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлено доказательств организации контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 4, п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а также согласования с органами местного самоуправления. При этом наличие у ответчика контейнера само по себе не опровергает данное обстоятельство, в связи с чем оснований для определения объема накопления ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, на чем настаивает ответчик, не имеется.

С учетом изложенного, спорный договор подлежит принятию в редакции ответчика, предусматривающей способ коммерческого учета ТКО по нормативу накопления отходов.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 (далее - Правила N 269) нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Постановлением Правительства Республики Мордовия Республики Мордовия от 27 декабря 2019 г. N 529 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 5 апреля 2017 г. N 225" (далее Постановление N 529) утверждены нормативы твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 2.2. Постановления N 529 норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов 2 категории муниципальных образований установлен в размере 0,256м3 в год на 1м2 общей площади.

Приказом Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 09.11.2023 N 196 с 01.01.2024 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора ООО "РЕМОНДИС Саранск" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия в размере 439,48руб. за 1м3.

Из материалов дела следует, что общая площадь объектов предпринимательской деятельности ответчика (промтоварные магазины «Алена», «Каприз») составляет 565м2.

Данное обстоятельство ответчиком документально не опровергнуто.

Таким образом, в заключенный между сторонами спора договор №1212031838 от 07.06.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат внесению изменения.

Пункт 5.1 договора изложить в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

В Приложение ИПД-1 к договору №1212031838 от 07.06.2018 по объекту: Промтоварный магазин, <...> объем принимаемых ТКО изложить в следующей редакции: 10,667м2 в месяц, 128м2 в год; стоимость услуг по договору без НДС изложить в следующей редакции: 4687,79руб. в месяц, 56253,48руб. в год, по объекту: Промтоварный магазин, <...> объем принимаемых ТКО изложить в следующей редакции: 1,387м2 в месяц, 16,640м2 в год; стоимость услуг по договору без НДС изложить в следующей редакции: 609,41руб. в месяц, 7312,92руб. в год.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в размере 6000руб. относится на ответчика и подлежит возмещению истцу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная по платежному поручению №7727 от 20.06.2023 госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ в сумме 487руб. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Ремондис" и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор №1212031838 от 07.06.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив пункт 5.1 в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

В Приложение ИПД-1 к договору №1212031838 от 07.06.2018 по объекту: Промтоварный магазин, <...> объем принимаемых ТКО изложить в следующей редакции: 10,667м2 в месяц, 128м2 в год; стоимость услуг по договору без НДС изложить в следующей редакции: 4687,79руб. в месяц, 56253,48руб. в год, по объекту: Промтоварный магазин, <...> объем принимаемых ТКО изложить в следующей редакции: 1,387м2 в месяц, 16,640м2 в год; стоимость услуг по договору без НДС изложить в следующей редакции: 609,41руб. в месяц, 7312,92руб. в год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304130814700019, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ремондис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы на оплату госпошлины в размере 6000руб.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Ремондис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением №7727 от 20.06.2023 госпошлину в размере 487руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Кшняйкин