Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А65-23748/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-23748/2022


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского городского округа Московской области, г.Ногинск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Кама-Грузовик", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течении месяца со дня вступления в силу решения суда провести работы по ликвидации очагов сорных растений «Борщевик Сосновского» на территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:94 площадью 23994 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для размещения производственно-складского, торгово-развлекательного, офисно -гостиничного комплекса», расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, ЗАО «Ногинская птицефабрика»,

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика– не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Богородского городского округа Московской области, г.Ногинск (далее по тексту – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Кама-Грузовик", г.Набережные Челны (далее – ответчик) об обязании в течении месяца со дня вступления в силу решения суда провести работы по ликвидации очагов сорных растений «Борщевик Сосновского» на территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:94 площадью 23994 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для размещения производственно-складского, торгово-развлекательного, офисно -гостиничного комплекса», расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, ЗАО «Ногинская птицефабрика»,

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

До начала судебного заседания от Филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области поступил ответ от 24.10.2022 №исх.01-47/331/22 на судебный запрос, который в порядке ст.159 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:94, площадью 23994 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование -«для размещения производственно-складского, торгово-развлекательного, офисно -гостиничного комплекса», расположенного по адресу: Московская обл.Ногинский р-н, ЗАО «Ногинская птицефабрика».

21.06.2022 с целью проверки соблюдения ответчиком требований земельного законодательства, администрацией Богородского городского округа Московской области проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого выявлены признаки произрастания борщевика Сосновского.

Признаков проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского на земельном участке не имеется.

04.07.2022 ответчику выдано предостережение о необходимости проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского с земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:94, площадью 23994 кв.м., категория земель -«земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для размещения производственно-складского, торгово-развлекательного, офисно -гостиничного комплекса», расположенного по адресу: Московская обл. Ногинский р-н, ЗАО «Ногинская птицефабрика», в 30-дневный срок.

17.08.2022 истцом проведен повторный осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого изменений по фактическому использованию земельного участка не выявлено, о чем составлен акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля №7920.

В ходе обследования спорного земельного участка истцом установлено, что на земельном участке произрастает борщевик Сосновского; площадь зарастания: 1000 кв.м., процент зарастания - 4 %. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского на земельном участке не проводятся.

Поскольку требования, содержащиеся в предостережении от 04.07.2022, ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20.04.2012 № 6(176) борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

По инициативе Минсельхоза России Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии приказом от 22.10.2014 № 1388-ст исключило коды борщевика Сосновского из раздела «Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

На основании изложенного борщевик Сосновского утратил статус сельскохозяйственной культуры.

В ноябре 2015 года борщевик Сосновского занесен в Отраслевой классификатор сорных растений (№ 5506).

Между тем, Борщевик Сосновского - многолетнее зонтичное растение, которое достигает высоты три метра и является ядовитым. Сок борщевика, попавший на кожу, под влиянием ультрафиолетовых лучей способен усиливать пигментацию кожи человека и животных и вызвать сильные ожоги, вплоть до первой степени. Борщевик Сосновского представляет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Закон Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (далее - Закон о благоустройстве) определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области границ прилегающих территорий.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о благоустройстве юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Согласно части 2 статьи 56 Закона о благоустройстве границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 14 статьи 56 Закона о благоустройстве определено, правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

В силу пункта "з" части 1 статьи 68 Закон о благоустройстве обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений возлагаются на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении ответчиком мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области.

Неисполнение ответчиком обязательных агротехнических и профилактических мероприятий на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402034:94 привело к бесконтрольному произрастанию растения «Борщевик Сосновского», что в свою очередь может повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Довод ответчика о том, что ввиду наличия заключенного между ООО «Кама-Грузовик» и ООО «НОВА РОЛЛ-Логистик» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:94 от 31.01.2022, правовые основания для проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского с земельного участка у ответчика отсутствуют, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии со ст. 549 Гражданского кодекса РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Исходя из положений ч. 2 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, договор купли-продажи недвижимого имущества договор считается заключенным с момента его передачи.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (ч. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ).

Из пункта 1.3 договора купли-продажи от 31.01.2022 заключенного между ООО «Кама-Грузовик» и ООО «Нова Ролл-Логистик», следует, что переход права собственности на земельный участок к ООО «Нова Ролл-Логистик» подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 2.3 договора купли-продажи от 31.01.2022 заключенного между ООО «Кама-Грузовик» и ООО «Нова Ролл-Логистик», земельный участок подлежит передаче покупателю по акту приема-передачи в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок от продавца к покупателю.

В ответ на судебный запрос Филиал ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области на основании письма от 24.10.2022 сообщил суду о том, что по состоянию на 21.10.2022 ООО «Кама-Грузовик» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:94, площадью 23994 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл. Ногинский р-н, ЗАО «Ногинская птицефабрика».

Следовательно, суд, установив, что заключенный между сторонами договор не прошел государственную регистрацию, приходит к выводу о том, что до момента государственной регистрации договор купли-продажи от 31.01.2022 заключенный между ООО «Кама-Грузовик» и ООО «Нова Ролл-Логистик», в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным, без чего невозможно признание за ООО «Нова Ролл-Логистик» права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование об обязании в течении месяца со дня вступления в силу решения суда провести работы по ликвидации очагов сорных растений «Борщевик Сосновского» на территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:94 площадью 23994 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для размещения производственно-складского, торгово-развлекательного, офисно -гостиничного комплекса», расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, ЗАО «Ногинская птицефабрика», подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Кама-Грузовик", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении месяца со дня вступления в силу решения суда провести работы по ликвидации очагов сорных растений «Борщевик Сосновского» на территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:94 площадью 23994 кв.м. , категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для размещения производственно-складского, торгово-развлекательного, офисно-гостиничного комплекса»,расположенного по адресу: Московская обл.Ногинский р-н ЗАО «Ногинская птицефабрика».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кама-Грузовик», г.Набережные Челны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина