Решение от 13 января 2020 г. по делу № А32-28997/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А32-28997/2019


г. Краснодар «13» января 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 г. Полный текст решения изготовлен 13 января 2020 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Орловой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «НЭСК-электросети», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4-38-14-1163 от 28.10.2014 за период с 01.01.2019 г. 31.05.2019 г. в размере 1 713 254 руб. 80 коп.,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО2 – доверенность от 01.01.2019, диплом 107724 3793291 от 28.06.2018, ФИО3 – доверенность от 01.01.2019, диплом ВСА 0239965 от 15.06.2006,

от ответчика: Немец Е.С. – доверенность от 30.05.2019,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «НЭСК-электросети» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края» о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4-38-14-1163 от 28.10.2014 за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 1 713 254 руб. 80 коп., а также расходов по оплате госпошлины.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

В связи с необходимостью изучения представленных документов в судебном заседании 21 ноября 2019 г. судом объявлен перерыв до 17 час. 30 мин. до 21 ноября 2019 г. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между АО «НЭСК-электросети» (сетевая организация) и ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.10.2014 г. № 4-38-14-1163, по условиям которого истец взял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЭПУ, расположенных на земельном участке для строительства стражного отделения судебно-психиатрической экспертизы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 310 кВт;

категория надежности I, II

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ;

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1 договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: земельный участок для строительства стражного отделения судебно-психиатрической экспертизы, расположенного (который будет располагаться): г. Краснодар, уч-к Полевой 16-й, д. 7 (п. 2 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения настоящего договора (п. 5 договора).

Дополнительным соглашением от 03.02.2017 г. № 5 к договору срок действия технических условий продлен до 31.12.2018 г.

Согласно п. 2 соглашения п. 4.1 договора в части срока мероприятий по технологическому присоединению изложен в следующей редакции: «Мероприятия по осуществлению технологического присоединения должны быть выполнены сторонами не позднее 31.12.2018 г.».

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 9 888 916 руб. 61 коп.

Пунктом 11 договора предусмотрено внесение платы за технологическое присоединение в следующем порядке:

а) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора;

в) 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора;

г) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

д) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Обязанность по внесению платы за технологическое присоединение ответчиком исполнена в размере 5 933 349 руб. 96 коп. (за первый - третий этапы).

В соответствии с п. 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с п. 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Истец, обращаясь в суд, мотивировал исковые требования ненадлежащим исполнением заявителем условий договора, в частности, не направлением учреждением в адрес сетевой организации уведомления о выполнении технических условий и заявки на проведение технического осмотра (обследования) электроустановок.

В этой связи, истцом произведен расчет неустойки за период с 01.01.2019 г. по 31.05.2019 г. на сумму 1 713 254 руб. 80 коп.

В порядке досудебного урегулирования спор разрешить сторонам не удалось, что послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Подписанный между сторонами договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пунктам 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу статьи 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Исходя из положений пункта 16 Правил № 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт «а»).

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что 30.09.2019 г. между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 6 к договору, в соответствии с п. 2 которого сетевая организация выдала заявителю новые технические условия № 4-38-14-1163, срок действия которых составляет 2 года. Согласно п. 6 технических условий год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя установлен: 2019-2020г.г.

Учитывая срок действия новых технических условий, которые являются неотъемлемой частью договора, ответчик считает, что основания для начисления неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по договору отсутствуют.

Вместе с тем, судом установлено, что дополнительным соглашением от 03.02.2017 г. № 5 к договору срок действия технических условий продлен до 31.12.2018 г., соответственно срок их действия прекратился 31.12.2018 г., что указывает на отсутствие правовых оснований к выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами указанного периода. Других доказательств продления технических условий не представлено.

В силу пункта 27 Правил технологического присоединения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

В случае реализации этого права при решении вопроса о привлечении стороны договора технологического присоединения к ответственности за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению следует исходить из содержания новых условий договора (новых технических условий), поскольку основания для привлечения сторон правоотношения к ответственности за нарушение прежних сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по подпункту «в» пункта 16 Правил технологического присоединения отпали.

По смыслу Правил технологического присоединения наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения, следовательно, по истечении срока их действия выполнение мероприятий по технологическому присоединению невозможно.

Доказательств того, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлевался сторонами после 31.12.2018 г. в материалы дела не представлено.

Более того, ответчиком представлено дополнительное соглашение № 6 от 30.09.2019 г. к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4-38-14-1163 от 28.10.2014 г., в соответствии с п. 2 которого, стороны пришли к соглашению о том, что в связи с окончанием срока действия технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора, сетевая организация выдает заявителю новые технические условия № 4-38-14-1163 от 30.09.2019 г. Срок действия новых технических условий составляет 2 года (п. 3 соглашения).

Как следует из материалов дела, истцом заявлена неустойка за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 01.01.2019 г. по 31.05.2019 г., т.е. после прекращения действия первых технических условий и до выдачи новых технических условий от 30.09.2019 г.

Ввиду того, что неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, представляющее интерес для кредитора, то предусмотренная подпунктом «в» пункта 16 Правил № 861 неустойка за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий при отсутствии доказательств продления их действия не подлежит взысканию.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2018 № 301-ЭС18-20453 по делу № А28-4198/2017, от 21.01.2019 № 304-ЭС18-24056 по делу № А46-7110/2018, от 18.02.2019 № 304-ЭС18-25392 по делу № А46-17157/2017, от 18.02.2019 № 304-ЭС18-25390 по делу№ А46-20592/2017, постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019 по делу № А53-30856/2018, от 09.11.2019 по делу № А32-21909/2019, от 21.10.2019 по делу № ?А32-28996/2019, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.09.2017 по делу № А46-18055/2016.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на истца, как на проигравшую сторону, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 163, 167, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.



Судья А.В. Орлова