Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А65-77/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-77/2019
г. Казань
16 мая 2019 года
Дата оглашения резолютивной части решения – 07 мая 2019 года

Дата изготовления решения – 16 мая 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Сотова А.С.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истца - общества с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО" в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агенство по страхованию вкладов", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику - Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьих лиц - ООО «Агрофирма «Мензелинские зори», ООО «Агрофирма «Аняк», ООО «Саба», ООО «Агрофирма «Актаныш», ООО «АГРО 5», ООО «Агрофирма «Атабаевская, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ООО «Заря», КФХ ФИО4, ООО «Игенче», ООО «имени Хамита ФИО5», КФХ «ФИО6.», АО «Кукморагрохимсервис», ООО «Курсабаш», ООО «Куюк», ООО «КФХ «Архангельское», КФХ «Мухаметшин 3.З.», КФХ «ФИО7.», КФХ «ФИО8.», КФХ «ФИО9.», ООО «Саф», ООО «Среднее-Девятово», СХООО «Рассвет», ООО «СХП «Нырты», ООО «СХП «Шытсу», ООО «Туган Як», ООО «Урта Саба», ООО Ф/Х «Сафар», ООО «Хаерби», ООО «Башак», ООО «Симет», СХПК «Кунгер», СХПК «Кушар», СХП «Юлбат», ООО «Тукаевский»

о взыскании 64 574 586 рублей задолженности,

с участием представителей:

от истца - ФИО10, по доверенности №25 от 22.06.2018г., ФИО11, по доверенности №33 от 20.07.2018г.,

от ответчика и третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО" в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агенство по страхованию вкладов" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее ответчик) о взыскании 64 574 586 рублей задолженности по страховой премии.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора были привлечены ООО «Агрофирма «Мензелинские зори», ООО «Агрофирма «Аняк», ООО «Саба», ООО «Агрофирма «Актаныш», ООО «АГРО 5», ООО «Агрофирма «Атабаевская, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ООО «Заря», КФХ ФИО4, ООО «Игенче», ООО «имени Хамита ФИО5», КФХ «ФИО6.», АО «Кукморагрохимсервис», ООО «Курсабаш», ООО «Куюк», ООО «КФХ «Архангельское», КФХ «Мухаметшин 3.З.», КФХ «ФИО7.», КФХ «ФИО8.», КФХ «ФИО9.», ООО «Саф», ООО «Среднее-Девятово», СХООО «Рассвет», ООО «СХП «Нырты», ООО «СХП «Шытсу», ООО «Туган Як», ООО «Урта Саба», ООО Ф/Х «Сафар», ООО «Хаерби», ООО «Башак», ООО «Симет», СХПК «Кунгер», СХПК «Кушар», СХП «Юлбат», ООО «Тукаевский».

В судебное заседание 7 мая 2019г. ответчик и третьи лица не явились, о времени и месте его проведения извещены, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и искового заявления, в мае и июне 2016г. между истцом (страховщик) и каждым из третьих лиц (страхователи) были заключены договоры сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, условия которых предусматривали оплату страховой премии в рассрочку, где первый страховой взнос в размере 50% от страховой премии уплачивался страхователем при заключении договора, а второй – должен быть уплачен ответчиком из средств государственной поддержки в соответствии с нормами Федерального закона от 25 июля 2011г. №260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Из представленных истцом сведений следует, что страхователи (третьи лица) свой первый взнос страховой премии оплатили, а ответчик – частично.

При этом, истцом в Арбитражном суде Республики Татарстан были инициированы иски к указанным выше третьим лицам о взыскании с них второй части страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.

В частности, ООО «Агрофирма «Мензелинские зори» - дело А65-27356/2018, ООО «Агрофирма «Аняк» - дело А65-27355/2018, ООО «Саба» - дело А65-27351/2018, ООО «Агрофирма «Актаныш» - дело А65-27368/2018, ООО «АГРО 5» - дело А65-27364/2018, ООО «Агрофирма «Атабаевская» - дело А65-27354/2018, ИП ФИО2 - дело А65-27367/2018, ИП ФИО3 - дело А65-27369/2018, ООО «Заря» - дело А65-27360/2018, ООО «Игенче» - дело А65-27365/2018, ООО «Имени Хамита ФИО5» - дело А65-27363/2018, КФХ «ФИО6.» - дело А65-21932/2018, АО «Кукморагрохимсервис» - дело А65-27349/2018, ООО «Курсабаш» - дело А65-27357/2018, ООО «Куюк» - дело А65-27343/2018, ООО «КФХ «Архангельское» - дело А65-27352/2018, КФХ «Мухаметшин 3.З.» - дело А65-27347/2018, КФХ «ФИО7.» - дело А65-27361/2018, КФХ «ФИО8.» - дело А65-27350/2018, КФХ «ФИО9.» - дело А65-27370/2018, ООО «Саф» - дело А65-27358/2018, ООО «Среднее-Девятово» - дело А65-27374/2018, СХООО «Рассвет» - дело А65-27362/2018, ООО «СХП «Нырты» - дело А65-27372/2018, ООО «СХП «Шытсу» - дело А65-27371/2018, ООО «Туган Як» - дело А65-27346/2018, ООО «Урта Саба» - дело А65-27353/2018, ООО Ф/Х «Сафар» - дело А65-27359/2018, ООО «Хаерби» - дело А65-27348/2018, ООО «Башак» - дело А65-39791/2018, ООО «Симет» - дело А65-39793/2018, СХПК «Кунгер» - дело А65-39795/2018, СХПК «Кушар» - дело А65-39802/2018, ООО СХП «Юлбат» - дело А65-39798/2018 и ООО «Тукаевский» - дело А65-39800/2018.

В удовлетворении исковых требований по указанным выше делам истцу было отказано, судебные акты (решения) по указанным делам, прошли апелляционное и, часть из них, кассационное обжалование, вступили в законную силу.

В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился с рассматриваемым иском о взыскании уже с ответчика второй части страховой премии, как субсидии.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей перечислены в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). В соответствии с указанной нормой гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Обязательства возникают из договоров и иных сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. 307 ГК РФ).

Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем качестве сторон (п. 3 ст. 308 ГК РФ).

Правоотношения в сфере государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 25.07.2011г. №260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон №260-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012г. №1371 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования» (далее - Постановление Правительства РФ №1371) и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.03.2016г. №138 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2016 году» (далее – Постановление КМ РТ №138).

В соответствии с положениями статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), субсидии предоставляемые юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, относятся к бюджетным ассигнованиям и предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации (ст. 78 БК РФ).

Ответчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан не является стороной договора страхования, следовательно, с учетом положений статьи 308 ГК РФ, договор страхования не может порождать обязанностей для него.

Положения названного Федерального закона №260-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012г. №1371 и Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.03.2016г. №138 регулируют порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

Применительно к спорным правоотношениям, указанные нормативные акты регулируют правоотношения между ответчиком, как уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан по вопросам предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и третьими лицами, как получателями соответствующих бюджетных ассигнований.

Указанные нормативные акты не порождают гражданские права и обязанности ответчика перед истцом.

То обстоятельство, что положения части 3 статьи 3 Федерального закона №260-ФЗ предусматривают перечисление субсидий непосредственно на расчетный счет страховщика, не меняет существо спорных правоотношений.

Как следует из содержания указанной правовой нормы, перечисление субсидии на расчетный счет соответствующего страховщика производится на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Указанные законоположения, предусматривающие перечисление субсидии непосредственно на расчетный счет страховщика, не порождают у страховщика права на указанную субсидию, а лишь регламентируют порядок предоставления указанной субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю.

Таким образом, в спорных правоотношениях у ответчика отсутствуют гражданские обязанности перед истцом по выплате ему страховой премии по договорам сельхозстрахования с государственной поддержкой. Такие обязанности не возникают как из договора, так и из приведенных выше норм права.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на истца.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяА.С. Сотов