Постановление от 2 апреля 2025 г. по делу № А32-69173/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-69173/2023
г. Краснодар
03 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от ответчика – частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий "Солнечный берег" Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"» (ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 21.02.2025), ФИО2 (доверенность от 22.01.2025), в отсутствие истца – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, третьих лиц: ФИО3, Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2025 по делу № А32-69173/2023, установил следующее.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ЧЛПУ «Санаторий "Солнечный берег" Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"» (далее – учреждение) о расторжении договора от 02.04.2018 № 4000005504 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402011:88 площадью 9643 кв. м, расположенного по адресу: <...>; возложении на ответчика обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта вернуть администрации в состоянии согласно целевому назначению и виду разрешенного использования данный земельный участок с указанием в резолютивной части, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) регистрационной записи от 13.04.2018 № 23:40:0402011:88-23/012/2018-3 об аренде.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООИ «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее – организация), ФИО3

Решением от 07.10.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.01.2025, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные инстанции установили, что на основании постановления администрации от 16.03.2018 № 633 «О переоформлении санаторию "Солнечный берег" ВОС права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул. Луначарского, 129 в г. Геленджике на аренду» администрация и учреждение заключили договор 02.04.2018 № 4000005504 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402011:88 площадью 9643 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для пляжных сооружений», сроком на 49 лет. На территории муниципального образования город-курорт Геленджик размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг осуществляется в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.01.2017 № 105 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.04.2023 № 813) и от 01.03.2017 № 582 «Об утверждении схем размещения нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.04.2023 № 814). По результатам проведенных проверок администрация выявила нарушение условий договора, выраженное в размещении на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402011:88 4-х нестационарных торговых павильона, нестационарного объекта общественного питания с посадочными местами, детский городок, батут, тир, настольный теннис, водная горка. Согласно акту совместного осмотра от 22.04.2024 на спорном участке расположены: лодочная станция, два душевых павильона, проходная, подземный переход, медпункт, буна, а также объекты берегоукрепления: буны – 2 шт., подпорные стенки, волнорез, солярии и аэрарии. Объекты торговли и объекты по оказанию услуг на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402011:88 не расположены. Суды констатировали, что ответчиком земельный участок с кадастровым номером 23:40:0402011:88 используется по целевому назначению, объекты торговли и объекты по оказанию услуг на момент рассмотрения спора отсутствуют (нарушение устранено арендатором), и пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В кассационной жалобе администрация просит решение от 07.10.2024 и постановление апелляционного суда от 09.01.2025 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, указывая, что факт демонтажа ответчиком объектов не опровергает. Однако, ответчик систематически устанавливает на земельном участке в нарушение вида разрешенного использования объекты, не относящиеся к пляжным сооружениям. В ходе проведения комиссионного осмотра пляжной территории 26.06.2024 на земельном участке выявлены следующие нестационарные объекты: кафе-бар с летней верандой, шашлычная, два нестационарных торговых объекта по реализации напитков и мороженого, пункт проката катамаранов, два нестационарных объекта «Экскурсии» (данный факт подтвержден актом осмотра пляжной территории от 26.06.2024). Единственным основанием для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик является включение таких объектов в утвержденные схемы. На спорном земельном участке с нарушением утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик схем незаконно расположено 4-е нестационарных торговых павильона, нестационарный объект общественного питания с посадочными местами, детский городок, батут, тир, настольный теннис, водная горка, что является существенным нарушением условий договора от 02.04.2018 № 4000005504. Устранение нарушений после предъявления арендодателем иска о расторжении договора аренды не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Размещение ответчиком нестационарных торговых объектов является нарушением статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ), Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли», Закона Краснодарского края от 31.05.2005 № 879-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности».

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, настаивая на использовании земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в качестве «Специализированного лечебного пляжа», что подтверждается соответствующими свидетельствами о присвоении категории пляжу. Акт осмотра пляжной территории от 26.06.2024 является недопустимым доказательством, поскольку мероприятие по обследованию земельного участка проводилось в отсутствие представителя учреждения, а также специалиста, определившего на местности границы земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402011:88 для подтверждения нахождения именно в границах данного участка нестационарных объектов. Существенность нарушения условий договора аренды со стороны арендатора отсутствует.

Организация в отзыве указала на отсутствие оснований для отмены состоявшихся судебных актов, поскольку допустимых доказательств, свидетельствующих о размещении нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на спорном земельном участке, истцом не представлено.

ФИО3 в отзыве указал на несостоятельность доводов жалобы и законность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании суда округа представители учреждения поддержали позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу. Иные участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзывах, выслушав представителей учреждения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации от 16.03.2018 № 633 «О переоформлении санаторию "Солнечный берег" ВОС права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул. Луначарского, 129 в г. Геленджике на аренду» между администрацией и учреждением заключен договор от 02.04.2018 № 4000005504 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402011:88 площадью 9643 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для пляжных сооружений», сроком на 49 лет.

Пунктами 4.3.1, 4.3.4 договора установлена обязанность арендатора в полном объеме выполнять все условия договора, использовать арендуемый земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 3.1.4 договора установлено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению и (или) виду разрешенного использования, указанному в пункте 1.1 договора.

На территории муниципального образования город-курорт Геленджик размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг осуществляется в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.01.2017 № 105 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.04.2023 № 813) и от 01.03.2017 № 582 «Об утверждении схем размещения нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.04.2023 № 814).

Сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик выявлено нарушение условий договора, выраженное в размещении на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402011:88 нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик схем, а именно: размещение 4 нестационарных торговых павильона, нестационарный объект общественного питания с посадочными местами, детский городок, батут, тир, настольный теннис, водная горка. Указанные нарушения зафиксированы главным специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в одностороннем акте осмотра земельного участка от 31.07.2023 № 568 (т. 1, л. д. 25).

Ответчику письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.08.2023 № 51-2237/23-01-14 указано на необходимость устранения допущенных нарушений и представления соответствующих доказательств, в противном случае будет рассмотрен вопрос о расторжении договора от 02.04.2018 № 4000005504.

Поскольку указанные требования обществом не исполнены, в его адрес направлено письмо от 30.10.2023 № 110-16362/23-15-39-03 о расторжении договора с приложением соглашения соответствующего содержания.

Неурегулирование возникшего спора в досудебном порядке послужило основанием предъявления иска администрации в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614 Гражданского кодекса).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных этим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пяти лет, по требованию арендодателя возможно лишь на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, при условии, что иное не предусмотрено Земельным кодексом, другим федеральным законом (пункт 9 статьи 22 данного кодекса).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Указанные в статье 619 Гражданского кодекса обстоятельства могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам по себе факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договора аренды от 02.04.2018 № 4000005504 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402011:88, поскольку администрация не представила достаточных доказательств, свидетельствующих об использовании объекта аренды с существенным нарушением условий договора. Материалами дела подтверждено, что ответчиком земельный участок с кадастровым номером 23:40:0402011:88 используется по целевому назначению, объекты торговли и объекты по оказанию услуг на момент рассмотрения спора отсутствуют (иного не доказано).

В силу части 2 статьи 287 Кодекса установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Материалы дела изучены судами полно, всесторонне и объективно, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены обжалуемых решения и апелляционного постановления, суд округа не установил.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2025 по делу № А32-69173/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов

М.Н. Малыхина