Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А82-12015/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12015/2020
г. Ярославль
05 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию городской округ города Переславля-Залесского в лице Администрации г. Переславля - Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис», общество с ограниченной ответственностью «Муниципальные энергетические системы», общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервисная компания»

о взыскании 1622262.17 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, юрист по доверенности,

от ответчика – не явился,

от 3-х лиц – не явились,

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" обратилось с иском к муниципальному образованию городской округ города Переславля-Залесского в лице Администрации г. Переславля - Залесского о взыскании, с учетом уточнения, 1 680 147, 96 руб., в том числе 1 622 262, 17 руб. стоимости газа, поставленного в апреле – мае 2020 года, 57 885, 80 руб. стоимости газа, поставленного в апреле – мае 2020 года газа, рассчитанной с применением коэффициента по пункту 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162).

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от иска в части взыскания задолженности в сумме 57 885, 80 руб. В связи с отказом истца от взыскания долга в данной части производство по делу в соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) подлежит прекращению.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные, своих представителей в судебное заседание не направили.

Ответчик, муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» и общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервисная компания» представили письменные отзывы. Полагают, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Общество с ограниченной ответственностью «Муниципальные энергетические системы» заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство судом рассмотрено, отклонено. Общество явкой в судебное заседание судом не обязывалось, какие-либо дополнительные документы судом не запрашивались, у общества имелось достаточное количество времени для представления своих возражений. Суд полагает, что спор может быть рассмотрен по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассматривается судом без участия представителей ответчика и третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Истцом и обществом с ограниченной ответственностью «МЭС» были заключены договоры от 17.09.2018 № 60-4-5301/19, № 60-4-5308/19 на поставку газа на котельные микрорайона Чкаловский и поселка Молодежного в городе Переславль-Залесский Ярославской области.

Уведомлениями от 20.05.2019 № 05-02/1651, 06.06.2019 № 05-02/1845 в отношении ООО «МЭС» ввиду неоплаты поставленного газа в порядке пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.16 № 1245, истцом введено ограничение подачи (отбора) газа с указанием максимально разрешенного объема потребления газа, рассчитанного в соответствии с подпунктами 10-13 указанных правил.

24.06.2019 ООО «МЭС» самостоятельно прекратило отбор газа, истец опломбировал неработающее газовое оборудование.

Решением заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа города Переславля-Залесского от 25.09.2019 № 14 определено генеральному директору Общества: 1) возобновить поставку газа на котельную п. Молодежный городского округа г. Переславля-Залесского в срок: до 18-00 26.09.2019; 2) заключить договор на поставку газа с единой теплоснабжающей организацией МУП «Теплосервис» в срок до 10.10.2019.

Комиссией для принятия указанных выше решений, в том числе об обязании истца возобновить поставку газа на котельные, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории городского округа Переславля-Залесского, введен режим чрезвычайной ситуации для МУП «Теплосервис».

10.01.2020 письмом № 0301-0055/20 глава городского округа города Переславля-Залесского подтверждено действие введенного режима ЧС по состоянию на дату его подписания.

Обязанность выполнять решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности установлена, в том числе подпунктом «л» статьи 11 Закона Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 32 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

22.11.2019 письмом № 227ж-12 Переславская межрайонная прокуратура сообщила, что по результатам проверки лиц, фактически использующих котельные, установлено, что ООО «МЭС» не эксплуатирует котельные. Эксплуатацию котельных осуществляет МУП «Теплосервис» на основании решения КЧС № 14, в связи с чем обязательства по договорам поставки газа, заключенным с ООО «МЭС», истцом вынужденно прекращены невозможностью исполнения в силу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

В связи с тем, что между истцом и МУП «Теплосервис» не заключены договоры поставки газа на вышеуказанные объекты, отбор газа последним произведен без правовых оснований и согласия поставщика, в результате возобновления поставки газа на котельные истцу причинены убытки в виде стоимости поставленного ресурса в период апрель - май 2020 года.

14.07.2020 претензией № 12/1997 истец предложил ответчику возместить причиненный ущерб. Неисполнение претензионных требований послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, суд признает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета об ее фактическом потреблении.

Из статьи 544 ГК РФ следует, что абонент обязан оплатить фактически поставленный объем газа в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факта поставки газа сторонами не оспаривается.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами № 162. Правила № 162 обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, Правил и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами (пункты 5, 30 Правил № 162). Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил № 162). По общему правилу поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику (пункт 13 Правил № 162).

Из материалов дела следует, что в спорный период договоры на поставку газа на котельные микрорайона Чкаловский и поселка Молодежного в городе Переславль-Залесский Ярославской области с Администрацией заключены не были, отбор газа производился в связи с введением Администрацией режима чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом, вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 №Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу города Переславля – Залесского Администрация города Переславля-Залесского – это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

Подпунктами "г", "д" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон № 68) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также пунктом 1 статьи 24 Закона № 68 предусмотрено, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Факт введения режима чрезвычайной ситуации, носящей в рассматриваемом случае муниципальный характер, а также потребление ресурса в отсутствие договорных отношений с МУП, подтверждено материалами дела, в связи с чем финансирование мероприятий, связанных с поставкой истцом газа на котельную, является расходным обязательством муниципального образования и подлежит взысканию с истца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от иска в части взыскания 57 885, 80 руб. стоимости газа. Производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с муниципального образования городской округ города Переславля-Залесского в лице Администрации г. Переславля - Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 622 262, 17 руб. стоимости газа, а также 29 223 руб. в возмещении расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Чистякова О.Н.