Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А39-9876/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9876/2018

город Саранск14 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов

уполномоченный орган – Совет депутатов Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

(ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Водоснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным пункта 23 концессионного соглашения,

от Заместителя прокурора Республики Мордовия: Шитовой Е.П. (прокурор отдела Прокуратуры РМ),

от Совета депутатов Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия: не явился,

от Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия: не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Водоснаб": не явился,

у с т а н о в и л :

Заместитель Прокурора Республики Мордовия обратился в арбитражный суд с иском в защиту публичных интересов.

В качестве уполномоченного органа указан Совет депутатов Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Иск предъявлен к Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия и к обществу с ограниченной ответственностью "Водоснаб".

О спаривается как недействительный пункт 23 концессионного соглашения от 22.05.2017, заключенный ответчиками.

При рассмотрении иска установлено следующее.

По результатам открытого конкурса между Администрацией Кемлянского сельского поселения (концедент) и ООО "Водоснаб" (концессионер) заключено концессионное соглашение от 22.05.2017, по условиям которого концедент передал концессионеру находящиеся в муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения объекты водоснабжения для проведения работ по их реконструкции (далее - соглашение).

В пункте 23 соглашения установлено, что концессионер с согласия концедента вправе передавать объект концессионного соглашения в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока действия концессионного соглашения, при условии соблюдения такими лицами обязательств концессионера, принятых по концессионному соглашению. Передача имущества возможна только после получения согласия концедента, выраженного в письменной форме. Концессионер несет ответственность за действия этих лиц как за свои собственные.

Ссылаясь на то, что положения пункта 23 соглашения противоречат пункту 1 части 7 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Прокуратура обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 11 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях объекты холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем могут быть объектом концессионного соглашения.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" Закон дополнен Главой 4, в которую включена статья 42.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №275-ФЗ внесенные им изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.

В пункте 2 статьи 3 Закона №275-ФЗ установлено, что положения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в редакции Федерального закона №275-ФЗ не распространяются на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано выше, оспариваемое в части концессионное соглашение было заключено 22.05.2017. Следовательно, оно должно соответствовать положениям Закона о концессионных соглашениях с вступившими в силу с 01.01.2017 внесенными в него изменениями.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не допускается передача концессионером прав владения и (или) пользования объектами, передаваемыми концессионеру по концессионному соглашению, в том числе передача таких объектов в субаренду.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании вышеизложенного пункт 23 концессионного соглашения от 22.05.2017 следует признать недействительным, как не соответствующий требованиям закона и посягающим на публичные интересы, исходя из положений части 1 статьи 1 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

Согласно названной правовой норме целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на ответчиков.

Согласно пп. 1.1. п. 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ Администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена.

С общества с ограниченной ответственностью "Водоснаб" в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным пункт 23 концессионного соглашения от 22.05.2017 в отношении объектов водоснабжения, являющихся муниципальной собственностью Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, заключенного между Администрацией Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Водоснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в размере 3000рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Н. Алёхина