Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А07-22549/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22549/2017
г. Уфа
24 октября 2017 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Искандарова У. С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шарафиевой О.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации ГО г. Салават РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)              

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Контрольно-счетная палата ГО г. Салават РБ.

о взыскании 227 802,50 руб.



Администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г. Салават РБ, Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании полученных денежных средств в размере 227 802,50 руб.

Ответчик, согласно представленного отзыва, считает требования обоснованными лишь на возврат суммы в размере 12 000 руб., израсходованные на приобретение стульев, холодильника и телевизора по договору купли-продажи от 11.12.2016 с физическим лицом. Денежные средства, затраченные на ремонтные работы в сумме 181 020 руб., считает использованными по целевому назначению на открытие бизнеса, поскольку в арендованном киоске необходимо было провести ремонтные работы, поскольку киоск находился в аварийном состоянии после пожара.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

         В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 28.12.2007 № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», постановлением Правительства РБ от 20.07.2012 № 249 утверждена государственная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» со сроком реализации 2013-2018 годы.

Руководствуясь муниципальной программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением Администрации ГО г. Салават РБ от 11.11.2013 № 2172-п (далее – Программа), порядком предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Администрации от 20.07.2015 № 1660-п (далее – Порядок), на основании протокола заседания конкурсной комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при Администрации от 22.12.2015 № 2, между Администрацией ГО г. Салават РБ и ИП ФИО1 - Получатель был подписан договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № 31 от 25.12.2015, предметом которого является субсидирование Администрацией Получателя на начальной стадии становления бизнеса за счет средств бюджета ГО г. Салават РБ, полученных из бюджета РБ, и средств, привлекаемых из бюджета Российской Федерации, согласно условиям договора от 16.12.2015 № 215-рф.

В соответствии с договором от 16.12.2015 № 25-РФ в 2015 году субсидия за счет средств, привлекаемых из бюджета Российской Федерации, бюджету ГО г. Салават РБ для субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, предусмотрена в размере 8 223 400 руб.; долевое финансирование за счет средств бюджета – 4 000 000 руб. Доля бюджетов – 67% и 33% соответственно.

Согласно указанного договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № 31 от 25.12.2015 Администрация предоставила субсидию на финансирование начальной стадии становления бизнеса в размере 300 000 руб. По платежному поручению № 242032 от 30.12.2015 Администрацией ИП ФИО1 перечислена субсидия в сумме 300 000 руб. на приобретение денежного ящика, пончикового аппарата, миксера, конвекционной печи, плиты электрической, вытяжки, прилавка рабочего, стола производственного и кондитерского, чебуречницы, ванны сварной моечной, весов, мясорубки, гастроемкости, калитки трансформер.

Согласно пункту 2.3.3 договора Получатель субсидии обязуется ежеквартально представлять в Администрацию отчет о фактическом использовании полученных денежных средств и исполнение плановых показателей, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, согласно Приложению № 3 к договору о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса (далее - договор).

Согласно пункту 2.3.4. договора ответчик должен был предоставить в Администрацию отчет об эффективности деятельности по данным бухгалтерской отчетности за 2015 год не позднее 10 апреля 2015 года, по форме согласно Приложению № 4 к договору.

В соответствии с пунктом 2.3.5. договора не допускать в течение трех календарных лет с даты заключения настоящего договора приостановления деятельности, проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении получателя.

Однако со стороны ИП ФИО1 нарушены условия договора.

С 28.02.2017 по 24.03.2017 Контрольно-счетной палатой ГО г. Салават РБ проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства при реализации подпрограммы «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в ГО г. Салават РБ».

По результатам проверки составлен акт № 2 от 31.03.2017, которым установлен факт нецелевого использования.

В нарушение п. 2.1.4.10 Порядка и согласно отчету о фактическом использовании полученных денежных средств, ИП ФИО1 выполнены ремонтные работы киоска, приобретение стройматериалов, кипятильника, спецодежды,  прохождении медкомисси. В нарушение п. 2.1.4.5 Порядка, запрещающего заключение договоров с физическими лицами, за исключением ИП, заключен договор купли-продажи от 11.12.2016 с физическим лицом ФИО2 на покупку б/у стульев, б/у холодильника, б/у телевизора на общую сумму 223 978 руб.

В соответствии с п. 5.1 Договора получатель несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 5.2. Договора предусмотрено, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Получателем условий предоставления субсидии, установленных Программой и договором, полученные средства подлежат возврату в бюджет ГО г. Салават РБ согласно п. 1.18 Порядка и действующего законодательства.

В соответствии с п. 5.3 в случае нецелевого использования Получателем бюджетных средств, полученные средства подлежат возврату в городской бюджет, установленном п. 2.1.4.11 Порядка и действующего законодательства.

В соответствии с п.  1.18 Порядка возврат субсидии в случае нарушения   условий   ее   предоставления   осуществляется   в   следующем порядке: получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления Администрации о возврате денежных средств обязан перечислить на лицевой счет Администрации указанную сумму денежных средств. При отказе Получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

Администрацией было направлено уведомление от 18.05.2017 исх. № 02-Г-759 о необходимости в 30-дневный срок со дня получения претензии осуществить возврат субсидии в размере 227 802,50 рублей.

Ответчик - ИП ФИО1 обязательства по договору и условия Программы не исполняет.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 2.3.1 договора Получатель обязуется использовать выделенную субсидию по целевому назначению в соответствии со сметой расходов согласно Приложение № 1 к договору.

Пунктом 2.3.2  договора предусмотрено, что Получатель обязуется обеспечить достижение плановых показателей, п. 2.2.3. вышеупомянутого договора ответчик обязуется ежеквартально представлять истцу отчет о фактическом использовании полученных денежных средств и исполнении плановых показателей, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению № 3 к настоящему договору.

  В соответствии с п. 5.2 договора в случае использования Получателем бюджетных средств не по целевому назначению, он обязан возвратить использованные не по целевому назначению средства в бюджет ГО г. Салават РБ.

Согласно статье 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский Кодекс РФ непосредственно не предусматривает.

Правоотношения по поводу бюджетных денежных средств являются гражданско-правовыми. Заключая указанный договор, предприниматель, не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и целевое назначение выделяемых денежных средств. Предприниматель, вступая на добровольной основе в данные отношения, обязан исходить из того, что при этом предполагается не только приобретение им тех или иных прав и преимуществ, но и возложение на него определенных обязанностей.

Ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные договором, расходование предоставленной субсидии согласно смете документально не подтверждено.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 договора указанное нарушение условий договора влечет возврат суммы субсидии в полном объеме, поскольку  фактически не доказано целевое использование бюджетных средств.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что на выделенную субсидию в размере 300 000 руб. приобретены: печь конвекционная на сумму 34 900 руб., весы порционные на сумму 5 462,50 руб., чебуречница на сумму 14 820 руб.,  прилавок на сумму 4 278 руб., плита на сумму 8 835 руб., два стола на сумму 8 180 руб., вытяжка на сумму 7 336 руб., итого на общую сумму 83 811,50 руб. Остальные денежные средства были потрачены на ремонтные работы киоска и приобретение у физического лица стульев, холодильника и телевизора на сумму 216 188,50 руб. 

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что не по целевому назначению использованы денежные средства в размере 216 188,50 руб. (300 000 руб. – 83 811,50 руб.).

Таким образом, ответчиком не выполнены основные финансово-экономические показатели; цели, обозначенные договором о предоставлении субсидии, фактически предпринимателем не достигнуты, доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Следовательно, требование истца о взыскании  задолженности подлежат удовлетворению частично в размере 216 188,50 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГО г. Салават РБ удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)  в пользу Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 216 188,50 руб. сумму субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)  в доход федерального бюджета 7 324 рубля сумму государственной пошлины.

В остальной части исковых требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                 У.С. Искандаров