Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А40-281218/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-281218/19

64-2254

26 февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе:

Судьи: Чекмаревой Н.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭНЕРГОСТРОЙ»

к Государственному казенному учреждению города Москвы - Центрорганизации дорожного движения правительства Москвы

о взыскании задолженности

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, по доверенности от 21.10.2019,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 03.04.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХЭНЕРГОСТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Государственному казенному учреждению города Москвы – Центр организации дорожного движения правительства Москвы с исковым заявлением о признании одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 21.02.2019г. № Д278/18 недействительным.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между 21.02.2019года Государственное казенное учреждение города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (Заказчик, ответчик) и Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХЭНЕРГОСТРОЙ» (Исполнитель, истец) на основании результатов определения Исполнителя способом закупки аукцион в электронной форме реестровый № торгов 0173200005318000278, протокол подведения итогов электронного аукциона от 30.01.2019№0173200005318000278-3, заключили Государственный контракт №Д278/18 об Оказании услуг по техническому обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха.

В соответствие с п.1.1 Контракта, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по техническому обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 Контракту, являющееся его неотъемлемой частью),а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и наусловиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 2.13. Технического задания, при обнаружении неисправностиЗаказчиком техническое обслуживание и ремонт осуществляется Исполнителем наосновании заявок Заказчика, оформленных по форме, предусмотренной Приложением 6 к настоящему Техническому заданию. Заявки могут представляться на усмотрение Заказчика посредством электронной почты и \или телефонной и\или факсимильной связи. Форму связи при направлении заявки исполнителю определяет Заказчик.

Исходя из смысла положения, изложенного, абз. 1 п.2 .14 Технического задания,выезд технического специалиста осуществляется Исполнителем круглосуточно. В течение 1,5 (полутора) часов с момента поступления заявки Исполнитель должен обеспечить выезд технического специалиста к месту эксплуатации оборудования для проведения диагностики и оперативного устранения неисправностей.

В абз. 2 п. 2.14 Технического задания установлено, что в случае необходимостипроведения ремонта неисправного оборудования, Исполнитель, на период ремонтныхработ, производит замену оборудования, вышедшего из строя на исправное (аналогичному вышедшему из строя), по согласованию с Заказчиком и составляет план ремонтных работ.

В силу абз. 3 п 2.14 Технического задания, при наличии аналогичного резервногооборудования, работу необходимо проводить с использованием данного оборудования.

Пунктом 2.15 Технического задания предусмотрено, что исполнитель приступает к ремонту оборудования не позднее, чем на следующий день после поступления заявки и составления плана ремонтных работ.

В соответствие с п. 2.4 Технического задания, 17.04.2019 в адрес Заказчикапоступило письмо от Исполнителя № 1040 с указанием электронной почты: info@systemclimate.ru для приема заявок и корреспонденции.

Заказчик посредством электронной почты направил в адрес Исполнителя по адресу электронной почты: info@svstemclimate.ru, однако данные заявки остались без исполнения и ответа со стороны Исполнителя.

03.06.2019г. посредством телефонной связи Исполнителю была направленазаявка на устранение неисправностей кондиционера по адресу: 2-й Лесной переулок, 1,11 стр.1, однако по состоянию на 17.07.2019, указанная заявка также не была выполнена, мотивированного отказа Исполнителя от исполнения заявки в адрес Заказчика не поступало.

Заказчиком были направлены в адрес Исполнителя письма от 31.05.2019 №11-24-4872/9, 06.06.2019 № 01-24-4994/ с требованием исполнить обязательства по Контракту в соответствии с ранее направленными заявками, которые остались без удовлетворения.

В соответствии с п. 8.1.1.2. Контракта, Заказчик вправе расторгнуть Контракт водностороннем порядке, в случае, неоднократного (от двух и более) нарушения сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных контрактом, включая график оказания услуг. 23.07.2019 г. в связи с ненадлежащим исполнением ООО "ТЕХЭНЕРГОСТРОЙ"своих обязательств по Контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, о чем 24.07.2019 размещена информация на Официальном сайте, решение 25.07.2019 направлено в адрес ООО«ТЕХЭНЕРЕОСТРОЙ» по почте заказным письмом с уведомлением .

Согласно ч. 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Заказчик должен был уведомить поставщика о своем решении в течение трех рабочих дней с момента, как принял такое решение. Он может направить уведомление одним из способов: заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте; телеграммой, факсом, по электронной почте либо иными средствами связи.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как указывает истец, Заказчик, не уведомил надлежащим образом исполнителя, а именно в трехдневный срок после принятия решения.

Кроме того, законом установлен, срок для того, чтобы поставщик устранилнарушения, если таковые имеются - 10 дней с момента, как он получилуведомление заказчика об отказе (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, письмаМинэкономразвития России от 9 декабря 2014 г. № Д28и-2700, от 9 апреля2015 г. № Д28И-950.)

Согласно ч.14 ст.95 Закона №44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Заказчик не имеет права считать контракт расторгнутым и передавать сведения в ФАС, если не прошло 10 дней с того момента, как заказчик убедился, что уведомление о расторжении вручили поставщику. Но если заказчик отправлял заказное письмо с уведомлением о вручении,то должен дождаться момента, когда получит это уведомление.

Заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе, если поставщикисправил недочеты(ч. 8 ст. 95 Закона №44-ФЗ).

Истец указывает на то, что Исполнитель со своей стороны, после получения от заказчика решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, произвел все необходимые действия, чтобы устранить недочеты по исполнению своих обязательств, однако Заказчик не предоставлял доступа к непосредственному месту совершения услуги.

Истец считает, что односторонним отказом ответчика от исполнения контракта были нарушены его права, как субъекта гражданско-правовых отношений, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п.п. 1,4 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»: в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правшам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Поскольку оспариваемое уведомление направлено с целью прекращения прав и обязанностей по договору суд считает оспариваемое уведомление односторонней сделкой, применительно к ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна.

Поскольку у Заказчика отсутствовали документы, подтверждающие вручение ООО «ТЕХЭНЕРГОСТРОЙ» решения и уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо информация об отсутствии ООО "ТЕХЭНЕРЕОСТРОЙ" по адресу, указанному в Контракте, датой надлежащего уведомления Общества об одностороннем отказе от исполнения Контракта, определяемой в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе закупок и положениями ст. ст. 191, 194 ГК РФ, устанавливающими порядок исчисления сроков, следует считать 22 августа 2019 г., на которое приходится окончание 30-дневного срока, исчисляемого с 24.07.2019.

Следовательно, датой расторжения контракта, определяемой с учетом норм ч. 131, 95 Закона о контрактной системе закупок и ст. 191 ГК РФ, считается05.09.2019г.

В то же время, обращения истца в адрес ответчика стали поступать, начиная с 05.09.2019г., то есть после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, доводы истца о несоблюденииответчиком требований, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона № -44 ФЗ,опровергаются материалами дела и являются необоснованными.

Кроме того, решением Комиссией УФАС по г. Москве от 06.11.2019 по делу №077/10/19-12590/2019 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением ООО «ТЕХЭНЕРГОСЕРОЙ» своих обязательств по Контракту признано соответствующим закону, в действиях Исполнителя была установлена недобросовестность при исполнении Контракта, и на этом основании сведения об ООО «ТЕХЭНЕРГОСЕРОЙ» были внесены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Таким образом, обоснованность и законность одностороннего расторженияЗаказчиком данного Контракта подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В данном случае суд не усматривает каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны ответчика при направлении оспариваемого уведомления об одностороннем отказе от контракта.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания одностороннего отказа государственного контракта от 21.02.2019г. № Д278/18 недействительным.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец не доказал нарушение его прав и законных интересов, не представил надлежащих доказательств в обоснование заявленных требований, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ, поскольку исковые требования заявлены не обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 165.1, 422, 450, 450.1, 452, 453 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 65, 67, 68, 71, 106, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Чемарева