Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А32-59190/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-59190/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 06.03.2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев исковое заявление Южного межрегионального управления Росприроднадзора, г. Краснодар к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ ВОЕННОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КРАСНОДАРСКОЕ ВЫСШЕЕ ВОЕННОЕ АВИАЦИОННОЕ УЧИЛИЩЕ ЛЕТЧИКОВ ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ФИО1" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>)., о взыскании вреда причиненного окружающей среде в размере 973 440 руб. третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН: <***>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>), Администрация МО г. Краснодар,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности;

от третьего лица Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4- по доверенности;

от третьего лица МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея: не явились, извещены;

от третьего лица Администрация МО г. Краснодар: ФИО5 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ ВОЕННОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КРАСНОДАРСКОЕ ВЫСШЕЕ ВОЕННОЕ АВИАЦИОННОЕ УЧИЛИЩЕ ЛЕТЧИКОВ ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ФИО1" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>, далее - Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков (КВВАУЛ).), о взыскании вреда причиненного окружающей среде в размере 973 440 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН: <***>), Министерство обороны Российской Федерации, Администрация МО г. Краснодар.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просил отказать, на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление, а также дополнительных пояснениях.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.02.2024 г. до 12 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

23.06.2022 с сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора, на основании поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.06.2022г. № PH-09-04-31/18165 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом согласно заданию от 22.06.2022 №02-B0-249, проведено выездное обследование на предмет установления нарушений требований природоохранного законодательства РФ, указанных в письме Администрации муниципального образования города Краснодара по факту нарушения обязательных требований природоохранного и земельного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0126007:615, расположенным по адресу: <...>.

По результатам визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0126007:615, подвержен загрязнению отходами производства и потребления. Выездом на место в точки координат 45.093041.38.943933 установлено, что навалы отходов производства и потребления в свои большинстве-строительные отходы расположены на площади 60*70 м. кв., на земельном участке, сформированном и поставленном на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0126007:615 расположенном по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, район Аэродрома. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны.

Уточненная площадь: 5 573 061 кв.м. (согласно сведений https:// pkk5-rosreestr.ru/).

Так же на вышеуказанном земельном участке в точке координат 45.093348.38.947115 установлено, что навалы отходов производства и потребления в свои большинстве- строительные отходы расположены на площади 10*10 м. кв., на земельном участке, сформированном и поставленном на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0126007:615 расположенном по адресу:

Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, район Аэродрома. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны. Уточненная площадь: 5 573 061 кв.м. (согласно сведений https://pkk5-rosreestr.ru/).

Так же на вышеуказанном земельном участке в точке координат 45.0835.38.9415 установлено, что навалы отходов производства и потребления в свои большинстве-строительные отходы расположены на площади 16*20 м. кв., на земельном участке, сформированном и поставленном на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0126007:615 расположенном по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, район Аэродрома. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны.

Уточненная площадь: 5 573 061 кв.м. (согласно сведений https:// pkk5-rosreestr.ru/). Специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЛАТИ по Краснодарскому краю отобраны пробы почвы на определение содержания загрязняющих веществ в почве.

В рамках проведения выездного обследования специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб почвы с целью установления контролируемых показателей: нефтепродукты, токсичность, тяжелые металлы, морфологический состав отходов.

В соответствии с п. 10 Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. От 18.11.2021) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364), исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле:

Размер вреда в результате порчи почв при загрязнении в результате поступления в почву загрязняющих веществ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126007:615, составил 973 440 руб. (девятьсот семьдесят три тысячи четыреста сорок рублей).

Управлением в адрес Ответчика было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды от 03.10.2022 № PM-02-17490.

Поскольку ответчиком не произведена добровольная оплата ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды, управление обратилось в арбитражный суд с иском.

В ходе рассмотрения дела, суд по ходатайству истца Определением от 18.07.2023 суд заменил ненадлежащего ответчика Администрацию МО г. Краснодар на Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков (КВВАУЛ).

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Следовательно, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке.

Как следует из материалов дела, при проведении контрольно-надзорного мероприятия

Росприроднадзором на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126007:615 установлены навалы отходов производства и потребления - строительные отходы.

Специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Краснодарскому краю отобраны почвы на определение содержания загрязняющих веществ в почве.

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора установлен размер вреда в результате порчи почв, при загрязнении в результате поступления в почву загрязняющих веществ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126007:615

По результатам визуального осмотра установлено, что указанный земельный участок подвержен загрязнению отходами производства и потребления. Выездом на место в точки координат 45.093041 38.943933, точке координат 45.093348 38.947115, в точке координат 45.0835 38.9415 установлено, что навалы отходов производства и потребления в своем большинстве - строительные отходы.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0126007:615 входит в земельный участок с кадастровым номером 23:43:0126007:452, который является единым землепользованием.

Правообладатель земельного участка: Российская Федерация, вид права: собственность, запись 23-23-01/725/2010-485 от 15.03:2011 г.; ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации, вид права: постоянное (бессрочное) пользование, запись № 23-23/001-23/001/600/2016-612/1 от 19.04.2016 г.

Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения.

Разрешенное использование: военные объекты.

Наличие определённых границ земельного участка и их межевание: границы земельного участка определены.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба.

Между тем, по причине того, что складирование мусора имеет место, училищем заключен договор пожертвования (оказания услуг по вывозу строительного мусора и дальнейшей рекультивации) от 16 июня 2023 г. с Обществом с ограниченной ответственностью «Азбука проката» по вывозу строительного мусора с территории училища, а именно: с земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126007:615, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, район Аэродрома по точкам координат: 45.093041 38.943933 площадью 60x70 м.кв; 45.093348 38.947115 площадью 10x10 м.кв.; 45.0835 38.9415 площадью 16x20 м.кв.

Объем рекультивации земель и стоимость подлежащего вывозу мусора определяется по факту оказания услуг, но не менее 973 440 рублей.

По факту выполнения работ по вывозу строительного мусора и рекультивации земель училищем направлен запрос в Росприроднадзор о необходимости проведения совместного выезда с целью отбора проб и исследования почвы.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» согласно определению суда от 30.10.2023 проведено выездное обследование и проведение лабораторных исследований почвы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126007:615.

По результатам исследований выездного обследования проведенного на основании заявки №ЕЛ-02-348 от 15.01.2024. составлен протокол отбора проб почвы №5 от 18.01.2024, протокол испытаний проб почвы №5п от 25.2024 г., экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды №5п от 26.01.2024 г., протокол отбора проб почвы №6 от 18.01.2024 г., протокол биотестирования почвы №6п от 26.01.2024.

По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановление ее нарушенного состояния, в связи с этим ответчик вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая эффективность этих способов, - применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда (в натуре или в денежном выражении) зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

С учетом действующего законодательства и сложившейся судебнойпрактики, суд приходит к выводу о том, что при определении размеравозмещения вреда окружающей среде в денежной форме подлежат учетудобросовестнопонесенные,обоснованные,документально подтвержденные и разумные затраты причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды.

Как было указано ранее, при проведении осмотра земельного участка было уставлено, что земельные участки свободны от мусора, следы загрязнения отсутствуют. Учитывая данное обстоятельство, а также допустимое содержание химических веществ в почве, суд делает вывод, что загрязнения были устранены, негативные последствия почве земельного участка не причинены.

Учитывая, совокупность вышеперечисленных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко