Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А43-14447/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14447/2021

г. Нижний Новгород 28 июля 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 20 июля 2021 года

Дата изготовления мотивированного решения 28 июля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

акционерного общества "Атомстройэкспорт" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, о признании незаконным решения УПФР в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода от 22.01.2021 №062S19210002572 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

акционерное общество "Атомстройэкспорт" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения УПФР в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) от 22.01.2021 №062S19210002572 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 28.05.2021 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении. Общество полагает, что в рассматриваемой ситуации отсутствовали правовые основания для применения финансовых санкций в виде штрафа, поскольку заявитель после обнаружения допущенных нарушений предоставил дополняющие формы СЗВ-М.

От заинтересованного лица в установленные сроки поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым возражает против удовлетворения заявленных требований. Пенсионный фонд считает, что отсутствуют правовые основания для применения пункта 40 Инструкции №211н, на который ссылается заявитель.

20.07.2021 вынесена резолютивная часть решения. 22.07.2021 от Пенсионного фонда поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением заявитель привлечен к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 500 руб. - за непредставление в установленный срок сведений на трех застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3) за август 2020 г.

Полагая, что данное решение вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции закона, действовавшей на дату представления отчета), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция N 211н). Данным Приказом отменена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России и от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) (п. 2 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н).

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абз.3 п.40 Инструкции N 211н). В рассматриваемой ситуации исходная форма за август 2020 г. была представлена Заявителем в установленные законом сроки.

Впоследствии при выявлении Заявителем факта неполной подачи сведений о застрахованных лицах Заявитель подал недостающие сведения 05.10.2020.

Данные обстоятельства зафиксированы в оспариваемом решении и Заинтересованным лицом не оспариваются.

Таким образом, Заявителем дополняющая форма была направлена в адрес Заинтересованного лица до выявления последним факта нарушения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ" прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют предусмотренные законом основания для применения финансовых санкций в виде штрафа, поскольку Заявитель после обнаружения допущенных нарушений предоставил дополняющие формы СЗВ-М.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Заявитель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), Определении Верховного Суда РФ от 21.07.2020 N 309-ЭС20-9426 по делу N А34-11464/2019

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 227-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

требования акционерного общества "Атомстройэкспорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода от 22.01.2021 №062S19210002572 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с УПФР в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саров Нижегородской области, в пользу акционерного общества "Атомстройэкспорт" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Исполнительный лист выдать по вступлению настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов