Решение от 22 января 2024 г. по делу № А23-10208/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-10208/2023
22 января 2024 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2024 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Русская дорога", ОГРН <***>, ИНН <***>, 249191, <...>,

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 2 500 руб.,



У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее - заявитель, ОСФР по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Русская дорога" (далее - ответчик, ООО "Русская дорога", общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 2 500 руб.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении от ОСФР по Калужской области и телеграммой, направленной в адрес ООО "Русская дорога".



В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица.

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 16.11.2023 было направлено обществу по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 249191, <...>.

Данное почтовое отправление возвращено в суд без отметок органа почтовой связи.

В адрес ООО "Русская дорога" судом 07.12.2023 была направлена телеграмма №966/85809 с уведомлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и представлении документов.

Телеграммой от 09.12.2023 орган почтовой связи проинформировал суд о том, что вышеназванная телеграмма адресату не вручена, адресат выбыл неизвестно куда.

В силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в тои числе, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №5 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения, доставленные по названному адресу, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.

В силу части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения ООО "Русская дорога" о рассмотрении арбитражным судом настоящего дела по юридическому адресу организации, суд располагал информацией, которая в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяла сделать вывод о надлежащем извещении общества, в том числе путем размещения определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 16.11.2023 в сети Интернет.

Неисполнение предусмотренной законом обязанности и ненадлежащая организация деятельности ООО "Русская дорога", в части получения по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого общества и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности в результате неполучения корреспонденции должно нести само общество.

ООО "Русская дорога" не обеспечило получение поступающей судебной корреспонденции, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов.

На основании изложенного, ООО "Русская дорога" признается извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 16.11.2023 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и было доступно участникам дела для ознакомления.

Определением суда от 16.11.2023, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 07.12.2023 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 28.12.2023.

ООО "Русская дорога" отзыв на заявление не представило.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления.

Судом 10 января 2024 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Русская дорога" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 2 500 руб.

От ОСФР по Калужской области 16.01.2024 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При принятии решения судом исследованы материалы дела и установлено следующее.

ООО "Русская дорога" является страхователем и обязано было представлять в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, обществом 15.05.2020 по почте в Пенсионный фонд были направлены сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Посчитав, что сведения представлены страхователем не в установленный законом срок, Пенсионным фондом 16.06.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S18200002367, в котором указано, что 15.05.2020 ООО "Экоресурс" представило по почте сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М исходная) за март 2020 года. Срок представления сведений истек - 15.05.2020. Нарушение сроков представления - 3 дня.

В ответ на акт ООО "Русская дорога" направило письмо, в котором указано следующее: "Организация ООО "Экоресурс" сменила наименование на ООО "Русская дорога" 15.03.2019. ООО "Русская дорога" сдало отчет СЗВ-М за март 2020 года - 15.05.2020. Сотрудники находились на самоизоляции и не могла сдать отчет ранее сданной даты через почту. Несвоевременная сдача отчетности организацией допущена впервые и по не зависящим от нее причинам. Просим рассмотреть возможность снятия штрафных санкций."

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 27.07.2020 вынесено решение №050S19200003091 о привлечении ООО "Экоресурс" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон №27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Пенсионным фондом 18.08.2020 в отношении ООО "Русская дорога" выставлено требование №050S01200003603 в котором предлагалось добровольно уплатить сумму финансовых санкций до 07.09.2020.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Неисполнение ООО "Русская дорога" требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по Калужской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Размер штрафных санкций в решении от 27.07.2020 №050S19200003091 определен в соответствии с требованиями статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения).

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае срок на обращение в суд не пропущен и исчисляется следующим образом.

Требованием от 18.08.2020 №050S01200003603 срок для добровольной уплаты штрафа в размере 500 руб. установлен до 07.09.2020.

Поскольку общая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., трехгодичный срок исполнения требования от 18.08.2020 №050S01200003603 истек 07.09.2023.

Шестимесячный срок для обращения в суд следует исчислять со дня истечения трех лет после истечения срока исполнения требования от 18.08.2020 №050S01200003603, то есть с 07.09.2023 по 07.03.2024.

ОСФР по Калужской области настоящее заявление направило в суд 09.11.2023, то есть в пределах срока для обращения в суд.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с Указом Президента Российский Федерации от 25.03.2020 №206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 нерабочие дни в связи с противодействием по распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, которые продлены с 4 по 30 апреля 2020 включительно (Указ Президента Российский Федерации от 02.04.2020 №239) и с 6 по 8 мая 2020 (Указ Президента Российский Федерации от 28.04.2020 №294).

В связи с этим на территориях субъектов Российской Федерации приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 №НП-08-24/8051 "О применении финансовых санкций" Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснил, что полагает возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – март 2020 года.

В письме так же указано о применении подхода Конституционного Суда РФ изложенного в постановлении 18.02.2019 №11-П и пункте 4.2 постановления от 18.05.2012 №12-П, в которых указано, что по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" срок сдачи той отчетности, у которой срок представления приходится на март - май 2020 года, продлен для всех организаций и индивидуальных предпринимателей на 3 месяца, а срок представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года - до 15.05.2020.

С учетом того, что Закон №27-ФЗ от 01.04.1996 является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то и срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года, также был продлен Постановлением №409.

На основании изложенного, указание Пенсионным фондом на то, что срок представления сведений истек - 12.05.2020, противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №409.

Из материалов дела следует, что ООО "Русская дорога" сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года представило в Пенсионный фонд 15.05.2020, то есть в кротчайшие сроки после окончания периода нерабочих дней.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 №1-П выражена правовая позиция, в соответствии с которой отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения. Иная трактовка состава правонарушения, в том числе пенсионного законодательства, как основания ответственности противоречила бы и природе правосудия. Следовательно, привлекая общество к ответственности, Пенсионный фонд обязан был установить наличие в его действиях (бездействии) вины, как обязательного элемента состава правонарушения. Однако, Пенсионным фондом не доказано наличие вины общества в нарушении, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО "Русская дорога" отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 №27-ФЗ от 01.04.1996.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Русская дорога" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 2 500 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы в через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья И.А. Кретова