Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А53-20456/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20456/18
23 августа 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 г. Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-20456/18 по иску общества с

ограниченной ответственностью «Союз» ОГРН <***> ИНН <***> к Войсковой части 3667 ОГРН <***> ИНН <***> о внесении изменений в договор,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 02.04.2018г., от ответчика: представитель не явился.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Союз» обратилось в арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Войсковой части 3667 с требованием внести изменения в договор управления общежитием № 1 от 25.01.2018 между ООО «Союз» и Войсковой частью 3667, исключив пункт 3.1.17, пункт 3.1.28, пункт 4.2, пункт 4.7 из договора.

Представитель истца поддержал исковое заявление, просил удовлетворить, пояснил правовую позицию по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, судом установлено следующее.

Между ООО «Союз» и Войсковой частью 3667 по итогам проведенного аукциона, заключен договор № 1 управления общежитием, расположенным по адресу: <...> Победы, 10. Договор действует с 25 января 2018 года.

В данном договоре стороны сделки в числе прочих согласовали следующие ее условия.

Пунктом 3.1.17 закреплена обязанность ООО «Союз» выписывать платежные документы и взимать денежные средства за пользование жилыми помещениями с нанимателей жилых помещений с последующим их перечислением на расчетный счет администратора доходов, осуществлять мероприятия по взысканию задолженности с нанимателей и нести риск убытков, связанных с неплатежами.

Пунктом 3.1.28 закреплена обязанность ООО «Союз» по взиманию денежных средств с нанимателей за пользование жилыми помещениями (плата за наем) и перечислению на счет администратора доходов.

В соответствии с пунктом 4.2 плата за жилое помещение вносится согласно ст.ст.37, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4.7 неиспользование помещений правообладателем, нанимателями не является основанием невнесения платы за помещение и за отопление.

Согласно позиции истца, включение в договор перечисленных выше пунктов нарушает права истца и действующее законодательство.

Как указывает истец, с целью восстановления нарушенного права, приведения договора № 1 управления общежитием от 25.01.2018, заключенного между Войсковой частью 3667 и ООО «Союз», в соответствие с действующим законодательством, указанные условия тоже могут быть изменены в ходе исполнения договора на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ.

Проект дополнительного соглашения к договору управления общежитием № 1 от 25.01.2018 об исключении пункта 3.1.17, пункта 3.1.28, пункта 4.2, пункта 4.7 из договора был направлен в адрес ответчика 27.04.2018. До настоящего времени ответ на претензию не поступил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Как указано в пункте 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 163 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в

собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В настоящем случае выбор управляющей организации общежития, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский (с) район, <...> Победы, 10, осуществлялся на основании открытого конкурса. Конкурсная документация разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В перечень работ и услуг по содержание и ремонту общего имущества общежития входило ведение учета платежей и начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги. В утвержденный тариф входили услуги по распечатке квитанций, выдаче справок.

В силу пункта 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Положения названного Федерального закона не применяются, в частности, к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного этим Федеральным законом, а также не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых в безналичном порядке (пп. 1 и 4 ч. 2 ст. 1).

Согласно пп. 3 и 4 ст. 2 упомянутого Федерального закона платежным агентом может являться юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. При этом платежным агентом является либо оператор по приему платежей, либо платежный субагент.

Под оператором по приему платежей - платежным агентом понимается юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Платежным субагентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (п. 5 ст. 2 Закона).

Пункт 1 ст. 2 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" содержит понятие "поставщик". Так, поставщиком, в частности, признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 7 ст. 155 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги вносится в управляющую организацию. При этом выполнением обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией признается в том числе и внесение платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ).

С учетом того, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится юридическому лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, такое юридическое лицо не является платежным агентом, поскольку для целей Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" оно признается поставщиком услуг.

В соответствии с ч. 18 ст. 4 названного Федерального закона на поставщике при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей лежит обязанность использовать специальный банковский счет. Этой же нормой закреплено императивное правило, согласно которому поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

В свою очередь, по специальному банковскому счету поставщика допускается осуществление операций только по зачислению денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента, а также по списанию денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций, в том числе и по осуществлению расчетов непосредственно с физическими лицами - собственниками жилых помещений, по специальному банковскому счету поставщика не допускается (чч. 19 - 20 ст. 4 Федерального закона).

Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация вправе самостоятельно осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений либо взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов. При этом потребители вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги путем наличных и безналичных расчетов в любом выбранном ими банке или почтовыми переводами.

Исходя из изложенного, в случае если управляющая организация самостоятельно осуществляет расчеты с собственниками жилых помещений без участия платежных агентов, то у такой организации отсутствует обязанность по использованию специального банковского счета для приема платежей за коммунальные услуги от физических лиц.

Указанная позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) (ред. от 28.03.2018).

Из содержания условий договора № 1 от 25.01.2018 не усматривается обязанность истца как управляющей организации самостоятельно вносить за нанимателей собственнику плату за помещение, что также не предусмотрено законом.

Пункт 3.1.7 договора также не противоречит закону и конкурсной документации.

Пунктом 3.1.28 договора на истца возложена обязанность взымать плату за наем и перечислять на расчетный счет правообладателя. Стороны согласовали и исполняли данное условие договора. При этом истец не обосновал суду, какую норму закона

нарушает данное условие договора. Ссылка истца на то, что данное условие противоречит конкурсной документации отклоняется судом, поскольку истец являлся участником конкурса, с ним был заключен договор на таких условиях и он с ними согласился.

В пункте 1.10 конкурсной документации указано, что участник конкурса принимает обязательства выполнять обязательные и дополнительные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в конкурсной документации, предоставлять коммунальные услуги, а также исполнять иные обязательства, указанные в проекте договора управления общежитием. Цена договора остается фиксированной на протяжении всего срока выполнения договора и включает в себя все затраты, налоги, сборы и иные обязательные платежи, подлежащие уплате в связи с исполнением договора.

Следовательно, истец должен был ознакомиться с конкурсной документацией, проектом договора и понимал, что на него могут быть возложено выполнение дополнительных услуг, в том числе, по сбору платы за найм.

Выиграв конкурс, заключив договор и исполняя его более полугода, истец пытается таким образом освободить себя от принятых обязательств по условиям договора, нарушая тем самым принцип конкуренции при заключении публичных договоров.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Жигало Н. А.