Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А45-4810/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-4810/2017

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области, г Обь о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ГЛОБУС", г ОБЬ (ОГРН <***>) финансовых санкций в сумме 5 649,93 рублей,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ГЛОБУС" (далее – ответчик) финансовых санкций в сумме 5 649,93 рублей.

В представленном отзыве заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленных требований в связи с неправомерным выводом о том, что профессия «старший бортпроводник» не пользуется правом на пенсионные льготы. По мнению общества, профессия «старший бортпроводник» является производной от профессии «бортпроводник», дающей работнику право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представители заявителя, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заместителем начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в городе Обь Новосибирской области ФИО1 проведена документальная проверка соответствия индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ первичным документам, послужившим основанием для заполнения индивидуальных сведений, представленных ООО «Глобус».

В ходе проведения проверки были выявлены расхождения индивидуальных сведений с первичными документами на ФИО2 за период с 12.03.2008 по 30.04.2009 (Акт № 65 от 19.04.2016г.)

На индивидуальный лицевой счет указанного застрахованного лица внесен код льготной профессии ЗП12А 12003000-11217 за периоды работы в должности «старший бортпроводник», что дает право на включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федеральною закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению Фонда, должность «Старший бортовой проводник службы бортпроводников» Общероссийским классификатором не предусмотрена.

Исходя из изложенного, старшему бортпроводнику право на досрочное пенсионное обеспечение не может быть предоставлено, поскольку все включенные в Списки № 1 и № 2 от 1991 г. наименования профессий приведены в соответствии с Общесоюзным классификатором, должность старшего бортпроводника Списком № 1 не предусмотрена.

Работники, работавшие в должностях, предусмотренных в Общесоюзном классификаторе ОКПДТР 1 86 016, но не включенных в Списки, правом на пенсионные льготы не пользуются.

Таким образом, код льготы ЗП12А 12003000-11217 на индивидуальный лицевой счет ФИО2 за периоды работы в должности «старший бортпроводник» внесен, по мнению Фонда, неправомерно.

Ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета, администрирования страховых взносов и взыскания задолженности Управления ПФР в городе Обь Новосибирской области был составлен Акт № 15 от 10.06.2016 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован данный факт.

Начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Обь Новосибирской области было принято Решение № 16 от 15.07.2016 г. о привлечении ООО «Глобус» к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций на сумму 5649 руб. 93 коп. (5 % от 112998 руб. 85 коп.).

В Требовании об уплате финансовых санкций № 16 от 09.08.2016 г. на сумму 5649 руб. 93 коп. ООО «Глобус» было предложено добровольно уплатить сумму санкций в срок до 29 августа 2016г., однако Требование не исполнено, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит законных оснований для удовлетворения требования заявителя. При принятии решения суд исходит из следующих фактических обстоятельств дела и норм права.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Глобус» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как юридическое лицо.

В силу ст. 15 указанного закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 406-ФЗ) далее – Федерального закона № 27-ФЗ)) в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования":

- на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

- в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.01.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, бортпроводники (код 12003000-11217) имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как указано в пункте 9 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367, не предусмотрена профессия с кодом 24782 «Старший бортовой проводник службы бортпроводников», а предусмотрена профессия с кодом 11217 «Бортпроводник». Согласно пункта 7 Общероссийского классификатора ОК 016-94 производными являются профессии с наименованием «старший» и «помощник».

Следовательно, профессия «старший бортпроводник», являясь производной от профессии «бортпроводник», дает право работникам на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, общество правомерно указывало в индивидуальных сведениях работников профессии «старший бортпроводник» код льготы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с этим общество не должно было представлять заявителю корректирующие формы индивидуальных сведений, а представленные индивидуальные сведения нельзя признать недостоверными.

«Бортпроводники» и «старшие бортпроводники» при осуществлении трудовой деятельности по обслуживанию пассажиров в полете находятся в сходных условиях, выполняют тождественные функции.

Пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П предусматривает, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Довод заявителя о необоснованном внесении в индивидуальные сведения в периоды работы в должности старшего бортпроводника кода льготы особых условий труда, соответствующего Списку №1, в соответствии с вышеизложенным несостоятелен.

Как следует из материалов дела, оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, за предоставление недостоверных сведений не имеется.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в порядке, предусмотренном 71 АПК РФ, учитывая отсутствие в действиях общества правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона №27-ФЗ, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Нахимович