Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А32-53990/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая,32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


дело №А32-53990/2017г. Краснодар 05.04.2018

Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2018.

Полный текст решения изготовлен 05.04.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «КонТекст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Иваново

к ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Краснодар

об обязании произвести списание неустойки и взыскании неосновательного обогащения

при участии: стороны не явились ( извещены)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Краснодарского края поступило исковое заявление ООО «КонТекст» об обязании ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» произвести списание неустойки в размере 848,11 руб. по контракту №0318200060015000313-0065091-01 от 14.01.2016 , 848,96 руб. по контракту №0318200060015000316-0065091-01 от 14.01.2016 , 852 руб. по контракту №0318200060015000314-0065091-01 от 14.01.2016 и взыскании неосновательного обогащения по указанным контрактам в сумме 2 549,07 руб.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представил письменные дополнения по иску, которые приобщены в материалы дела.

Представитель ответчика, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании объявлен перерыв до 29.03.2018 до 09-55 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Как следует из представленных материалов, между ООО «КонТекст»» (далее - Истец) и ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Ответчик) были заключены государственные контракты №0318200060015000313-0065091-01 от 14.01.2016 , №0318200060015000316-0065091-01 от 14.01.2016 , №0318200060015000314-0065091-01 от 14.01.2016 (далее - Контракты) на поставку мягкого инвентаря .

Согласно п.1.1. контракта поставщик обязался передать мягкий инвентарь в количестве и с характеристиками, указанными в спецификации (Приложение №1) в порядке и на условиях, указанных в контракте , а заказчик обязался принять товар и обеспечить его оплате за счет внебюджетных средств Фонда обязательного медицинского страхования

Цена контракта №0318200060015000313-0065091-01 от 14.01.2016 составляет 342668,98 руб. (п. 2.1. Контракта).

Цена контракта №0318200060015000314-0065091-01 от 14.01.2016 составляет 344 242,95 руб. (п. 2.1. Контракта).

Цена контракта №0318200060015000316-0065091-01 от 14.01.2016 составляет 343014,42 руб. (п. 2.1. Контракта).

В соответствии с п. 3.1. контракта поставщик осуществляет поставку в течение 15 дней с момента заключения контракта.

Согласно товарным накладным №12 от 26.01.2016 , №13от 26.01.2016, № 14 от 26.01.2016., подписанным ответчиком, товары были поставлены в адрес ответчика , просрочка исполнения обязательств составила 3 дня по каждом контракту.

Ответчик в адрес истца направил претензию № 116/17 от 05.10.2017 о взыскании неустойки (пени) в связи с пропуском срока поставки товара в размере 848,11 руб. по контракту 1, 848,96 руб. ко контракту 2, и 852 руб. по контракту 3. Общий размер пени составляет 2 549,07 руб.

02.11.2017 заказчик направил ответ на досудебную претензию , в которой сообщил, что сумма неустоек в размере 2 549,07 он удержал при оплате товара,

Истец , полагая, что действия заказчика носят противоправный характер, что начисленные суммы неустоек подлежали списанию, обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Государственные контракты заключены в рамках государственной закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту также - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, действовавшим в спорном периоде, в 2015 и 2016 годах в случае и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2015 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - постановление Правительства N 196).

В 2016 году в целях реализации указанного положения закона Правительством Российской Федерации было принято постановление от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее – Постановление Правительства № 190), с аналогичным постановлению Правительства № 196 содержанием.

В силу пункта 2 постановлений N 190 и 196 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 постановлений, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году и (или) 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Как установлено подпунктом а) пункта 3, пунктом 4 названных постановлений, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), о чем заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 постановлений N 190 и 196).

Постановления N 196 и 190 подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названных постановлений списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктами 3, 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 N 44н "О порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

Суд учитывает, что в настоящем деле размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, что в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и постановлением N 190 является основанием для списания неустойки.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства № 190 завершение в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, возлагает на заказчика обязанность по списанию начисленных сумм неустоек.

Суд учитывает, что поставки по контракту истцом осуществлены с нарушением сроков, в связи с чем ответчиком направлена претензии от 05.10.2017 на общую сумму 2 549,07 руб. за нарушение срока поставки товара по всем трем вышеуказанным контрактам.

Общая сумма начисленной в 2016 годах неустойки по контракту 1 составила 848,11 руб., что составляет 0,25% % от цены контракта. По контракту 2 неустойка составляет 848,96 руб., что составляет 0,25% от цены контракта , . По контракту 3 неустойка составляет 852 руб., что составляет 0,25% от цены контракта , То есть не превышает 5%.

Согласно действовавшей в период исполнения обязательств по Контракту ч. 6.1 ст. 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 №190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление) на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств; срок действия Постановления установлен до 01.01.2017.

Пунктом 3 Постановления установлено, предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчикосуществляет списание неуплаченной неустойки;

б) если общая сумма неуплаченных неустоек превышает 5% цены контракта, носоставляет не более 20% цены контракта заказчик:

- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек до окончания финансового года;

- осуществляет списание 50% неуплаченных сумм неустоек при условии уплаты 50% неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек превышает 20% цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года.

Согласно п. 5 Постановления списание начисленных сумм неустоек в соответствии с п.п. а) и б) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщика по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд.

Постановление подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставленные отсрочки уплаты неустойки и осуществление её списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков государственных контрактов.

При этом списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного заказчика.

Пунктом 3 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Таким образом, неустойка подлежала списанию с истца, ответчик не законно удержал с истца неустойку в общей сумме 2 549,07 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167, 171, 176 АПК РФ, суд, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Краснодар произвести списание неустойки в размере 848,11 руб. по контракту №0318200060015000313-0065091-01 от 14.01.2016 , 848,96 руб. по контракту №0318200060015000316-0065091-01 от 14.01.2016 , 852 руб. по контракту №0318200060015000314-0065091-01 от 14.01.2016 , начисленные ООО «КонТекст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Иваново.

Взыскать с ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Краснодар в пользу ООО «КонТекст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Иваново неосновательное обогащение в сумме 2 549,07 руб., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов - на- Дону в течение месяца после его принятия.


Судья П.А. Дунюшкин