Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А39-2819/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-2819/2024
город Саранск
25 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евтушевич А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Мордовское агропромышленное объединение "Торбеево" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 105250 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1- представителя по доверенности №10 от 01.01.2024 сроком по 31.12.2024, диплом ВСВ 0994664,

от ответчика: ФИО2 - адвоката, доверенность 13АА 1291312 от 19.06.2023 сроком на пять лет,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Пенсионный орган, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Мордовское агропромышленное объединение "Торбеево" (далее – ООО "МАПО "Торбеево", общество, ответчик, страхователь) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 105250 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в отзыве на заявлении, письменных объяснениях и в судебном заседании указал, что в письме от 11.01.2024 №6  общество проинформировало Пенсионный орган  о том, что из-за технической ошибки в телекоммуникационной системе Референт требование от 12.12.2023 №011S01230003132 получено только 10.01.2024, в связи с чем в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ имеет право в случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения требования оплатить финансовые санкции в размере половины суммы, указанной в требовании.

Из материалов дела установлено, что ООО "МАПО "Торбеево"  в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-020-003052).

Как следует из материалов дела, 24.08.2023 страхователем представлена отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) на 60 застрахованных лиц, заключивших (прекративших) договора гражданско-правового характера с данным ООО "МАПО "Торбеево"  в период с 01.01.2023 по 31.07.2023 - всего 416 дат, то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, о каждом работающем у него лице).

В сентябре 2023 года обществом откорректирована отчётность ЕФС-1 на вышеперечисленных застрахованных лиц. В связи с внесением поправок в данную отчётность, количество застрахованных лиц изменилось и составило - 56 с 343 датами заключения (прекращения) договоров гражданско-правового характера.

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2023 №011818230003072, который направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 19.10.2023.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 20.11.2023 №011819230003288 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ) в виде применения финансовых санкций по форме ЕФС-1 в отношении 56 застрахованных лиц (всего 343 даты заключения или прекращения договоров гражданско-правового характера) в общем размере 171500,00 рублей, которое направлено в адрес страхователя по ТКС 21.11.2023.

Пенсионным органом ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течение 20 календарных дней со дня получения  требования от 12.12.2023 №011S01230003132, которое направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 13.12.2023.

Обществом оплачена часть штрафа в размере 66250 рублей по вышеуказанному требованию.

Поскольку штраф ответчиком в полном объеме не был оплачен, Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 105250 рублей. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь представляет не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы (пункт 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ):

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статьи 16 Федерального Закона №27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по учетным данным.

С 01.01.2023 сведения на застрахованных лиц подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31 октября 2022 года №245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения".

Согласно положений статьи 5 Федерального закона №236-Ф3 от 14.07.2022 №236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд, в числе иных, осуществляет следующие функции: организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из материалов дела судом установлено, что 24.08.2023 страхователем представлена отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) на 60 застрахованных лиц, заключивших (прекративших) договора гражданско-правового характера с данным МАПО в период с 01.01.2023 по 31.07.2023 - всего 416 дат, то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, о каждом работающем у него лице).

В сентябре 2023 года Обществом откорректирована отчётность ЕФС-1 на вышеперечисленных застрахованных лиц. В связи с внесением поправок в данную отчётность, количество застрахованных лиц изменилось и составило - 56 с 343 датами заключения (прекращения) договоров ГПХ.

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2023 №011818230003072, который направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 19.10.2023.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 20.11.2023 №011819230003288 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ) в виде применения финансовых санкций по форме ЕФС-1 в отношении 56 застрахованных лиц (всего 343 даты заключения или прекращения договоров гражданско-правового характера) в общем размере 171500,00 рублей, которое направлено в адрес страхователя по ТКС 21.11.2023.

Пенсионным органом ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течение 20 календарных дней со дня получения  требования от 12.12.2023 №011S01230003132, которое направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 13.12.2023.

Для уплаты половины размера штрафа оплата должна была произойти до 23 декабря 2023 года.

Согласно платежного поручения от 19.01.2024 №160 страхователем оплачен штраф в размере 85750,00 рублей по требованию от 12.12.2023.

Ответчик в качестве довода указал на то, что из-за технической ошибки в телекоммуникационной системе Референт требование от 12.12.2023 №011S01230003132 получено только 10.01.2024.

Между тем, судом установлено, что 30.11.2023      ООО "МАПО "Торбеево" обратилось в Пенсионный орган  письмом №395 с требованием в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.19956 №27 ФЗ направить требование об уплате финансовых санкций. Кроме того, в этот же день в адрес заявиетля направлено письмо №396 от 30.11.2023 о несогласии с решением от 20.11.2023.

Как следует из пояснений представителя заявителя страхователю 12.12.2023 было выставлено 5 требований №№011S01230003132, 011S01230003133, 011S01230003134, 011S01230003135, 011S01230003136, которые направлены по ТКС 13.12.2023. Дата получения требований 13.12.2023.

18 января 2024 года страхователь оплатил в полном объеме штраф по требованиям №№011S01230003134,011S01230003135, 011S01230003136 в общем размере 13000,00 руб. И часть штрафных санкций в размере 6500 рублей по требованию №011801230003133.

В связи с тем, что оплата произошла по истечении первых 10 календарных дней со дня получения требования и неуказание страхователем в платежном поручении по какому из требований оплата поступила, Пенсионный орган погасил требование №011801230003133 с меньшим размером штрафа. Остаток для оплаты финансовых санкций по требованию №011801230003132 составил 66 250,00 рублей.

В связи с чем сумма финансовых санкций составила: 171500 рублей - 66250 рублей = 105250 рублей.

Факт поступления 13.12.2023 сообщений общество не оспаривает.

Однако только лишь 10.01.2024 общество обратилось в АО "Центр информатизации Республики Мордовия", осуществляющих техническую поддержку с просьбой открыть два сообщения поступившие на почтовый ящик общества в системе ЭДО и ТКС программа Референт, которые были загружены в программу методом восстановления базы данных.

При этом из письма АО "Центр информатизации Республики Мордовия" от 11.01.2024 следует, что 22.12.2023 ООО "МАПО "Торбеево" было переведено на новое более современное и технологичное программное обеспечение: система Онлайн-спринтер. В данной системе нет проблем с приемом писем большого размере, а также учтены другие  недостатки программы Референт. В связи с чем организации рекомендовано пользоваться для отправки отчетов именно системой Онлайн-спринтер, чтобы контролирующие органы могли определить систему сдачи отчетов, которой пользуется организация, и направлять необходимые документы именно туда.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ является обоснованным.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона от 28.06.2014 №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее изложенную им в Постановлении от 25.02.2014 №4-П правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 №14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Установление размера санкции в фиксированном размере при отсутствии возможности ее снижения при рассмотрении конкретных дел не позволяет дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств совершенного нарушения.

Принимая во внимание изложенное, и наличие обстоятельств смягчающих ответственность ответчика в совершении правонарушения, а именно: отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, правонарушение не повлекло негативных последствий для застрахованных лиц (обратное Пенсионным органом не доказано), привлекается к ответственности впервые, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, а также принимает во внимание несоразмерность штрафа характеру совершенного правонарушения и его последствиям, в связи с чем, считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 10525 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 416 рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия  удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мордовское агропромышленное объединение "Торбеево" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) финансовые санкции в сумме 10525 рублей.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мордовское агропромышленное объединение "Торбеево" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 416 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                          Е.В. Волкова