Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А70-12513/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12513/2018
г. Тюмень
03 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2018 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 28.12.2017 №48,

от ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 21.09.2018,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

По мнению ответчика, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие его вину во вменяемом административном правонарушении. Предприниматель указывает, что обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция была приобретена для личных нужд работниками предпринимателя.

Как следует из материалов дела, в департамент 08.06.2018 поступило письменное обращение гр. ФИО5 по факту реализации 04.06.2018 алкогольной продукции (одна бутылка водки «Хортиця», объемом 0,25л, по цене 130 рублей) в магазине «ФИО7» ИП Мастерских О.В. (ИНН <***>) по адресу: <...> Победы, д. 77. Факт приобретения алкогольной продукции гр. ФИО5 подтверждает оригиналом чека банковского терминала от 04.06.2018, а также фотографиями приобретенной продукции.   

19.06.2018 Департаментом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 22.06.2018 специалистом Департамента в присутствии двух понятых и продавца ФИО6 проведен осмотр помещения магазина «ФИО7» по адресу: <...> Победы, д. 77, деятельность в котором осуществляет ИП Мастерских О.В.

Осмотром установлено, что в указанном магазине производится реализация продуктов питания, разливного и бутылочного пива, безалкогольных напитков. Контрольно-кассовая техника в магазине отсутствует. Расчет производится с применением банковского терминала «Сбербанк» № 11428968 (совпадает с номером в чеке, предоставленном Козловым М.О). В торговом зале магазина, а также складском  помещении установлено наличие этилового спирта и алкогольной продукции, находящихся в нелегальном обороте:

-           этиловый спирт (этанол), 95%, объемом 0,1 л., серия 831217, производитель ООО «БиоФармКомбинат» -148 штук;

-           водка «Пристань», объемом 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО «Балтика» - 1 штука;

-           коньяк российский KB «Лезгинка», объемом 0,5 л., крепость 40%, производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод» - 2 штуки;

-           коньяк российский KB «Дербент», объемом 0,5 л., крепость 40%, производитель «Дербентский коньячный комбинат» -1 штука;

-           бренди «Старый Кенигсберг» ВСОП, объемом 0,5 л., крепость 40%, производства Франции -1 штука;

-           напиток винный газированный «БОЛЛЕ», объемом 0,75 л., крепость 7%, ЗАО «БОСКА-РУС» - 3 штуки;

-           напиток винный газированный сладкий «Российское золото», объемом 0,75 л., крепость 6%, производитель ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант» - 5 штук;

-           российское шампанское белое брют «Золотые традиции», объемом 0,75 л., крепость 10,5-13%, производитель ЗАО «БОСКА-РУС» -1 штука;

-           вино красное сухое «Таманское», объемом 1,0 л., крепость 10-12%, производитель ООО «Кубань-Вино» - 2 штуки;

-           вино красное полусладкое «Таманское», объемом 1,0 л., крепость 10-12%, производитель ООО «Кубань-Вино» - 3 штуки;

-           вино белое сухое «Таманское», объемом 1,0 л., крепость 10-12%, производитель ООО «Кубань-Вино» - 3 штуки;

-           вино красное полусладкое «Русский Крым. Изабелла», объемом 0,75 л., крепость 10-12%, производитель ООО «ВАГРУС» - 3 штуки;

-           вино белое полусладкое «Русский Крым. Шардоне», объемом 0,75 л., крепость 10-12%, производитель ООО «ВАГРУС» - 2 штуки;

-           вино белое полусладкое «1970. Мускат», объемом 0,75 л., крепость 10-12%,

производитель ООО «ТВК-Кубань» -1 штука;

-           вино белое полусладкое «Таманский полуостров», объемом 0,7 л., крепость 10-12%, производитель ООО «АПК Мильстрим Черноморские вина» -1 штука;

-           вино красное полусладкое «Таманское», объемом 0,7 л., крепость 10-12%, производитель ООО «Кубань-Вино» -1 штука;

-           вино белое полусладкое «Таманское», объемом 0,7 л., крепость 10-12%, производитель ООО «Кубань-Вино» - 2 штуки;

-           вино белое полусладкое «Ркацители», объемом 0,75 л., крепость 10-12%, производитель ООО «ТВК-Кубань» - 2 штуки;

-           вино красное полусладкое «Русский Крым. Мерло», объемом 0,75 л., крепость 10,5-12,5%, производитель ООО «ВАГРУС» - 3 штуки;

-           вино красное сухое «Русский Крым. Каберне», объемом 0,75 л., крепость 11-13%, производитель ООО «ВАГРУС» - 5 штук.

Вышеуказанная продукция была изъята в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 22.06.2018, приобщена к материалам дела, и находится на хранении в Департаменте по адресу: <...>.

 В ходе осмотра и изъятия производилась видеозапись при помощи фотокамеры Sony DSC-WX350, с/н 3189908, которая в последующем записана на диски DVD+R «TDK» и приобщена к протоколам.

Определением от 25.06.2018 у ИП Мастерских О.В. были истребованы сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, выявленных 22.06.2018 в ходе осмотра помещений магазина «ФИО7», расположенного по адресу: <...> Победы, д. 77. Указанные документы представлены не были.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Департамента в отношении предпринимателя, в присутствие ответчика, 07.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Соответствующих документов на алкогольную продукцию предпринимателем в ходе проверки представлено не было.

Доводы Департамента ответчиком не опровергнуты.

Из показаний ФИО5 следует, что 04.06.2018 в вечернее время он зашел в магазин «ФИО7», расположенный по адресу: <...> Победы, д. 77. Магазин прилавочного типа на первом этаже жилого дома (пансионата). В магазине производится реализация продуктов питания, безалкогольных напитков и пива. Подойдя к прилавку, ФИО5 попросил продавца (женщину) продать водку в бутылке небольшого объема (на витрине крепкой алкогольной продукции в магазине не было). Продавец сказала, что в продаже есть водка объемом 0,25 литра за 130 рублей, после чего из подсобного помещения вынесла водку «Хортиця» и поставила на прилавок. ФИО5 оплатил водку банковской картой в сумме 130 рублей, взял терминальный чек с водкой и вышел на улицу, при этом обратил внимание, что акцизная марка, наклеенная на бутылку, является поддельной.

Деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ)).

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном портале ФСРАР РФ, по адресу <...> Победы, д. 77 отсутствуют организации с действующей лицензией на розничную продажу алкогольной продукции.

Представленный ФИО5 кассовый чек от 04.06.2018 содержит сведения о дате продажи, а также о лице, выдавшем кассовый чек  - магазин ФИО7, адрес: ул. 30 лет Победы, 77.

По факту реализации алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, предприниматель пояснила, что обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция  была приобретена для личных нужд работниками предпринимателя – для мероприятий семейного (личного) характера, реализация алкогольной продукции в магазине не производилась, указаний о хранении или реализации алкогольной продукции не давалось.   

Доводы индивидуального предпринимателя Мастерских О.В. о том, что изъятая алкогольная продукция предназначена для личных нужд работников, а не для продажи, судом подлежат отклонению.

Предпринимательская деятельность осуществляется в соответствии с разрешенными видами деятельности. Индивидуальный предприниматель ФИО2, занимаясь розничной торговлей продуктами питания, должна была знать положения Закона № 171-ФЗ и соблюдать их при должной степени заботливости и осмотрительности в своей предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя Мастерских О.В. имелась, однако ей не были приняты все возможные и зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальным предпринимателем Мастерских О.В. приняты все зависящие от нее меры для соблюдения законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены. Индивидуальный предприниматель Мастерских О.В. не представила суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ею требований закона и опровергающих доводы административного органа.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, обнаруженной 22.06.2018 в магазине ФИО7 Мастерских О.В. по адресу: <...> Победы, д.77, на момент составления протокола об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем Мастерских О.В. не представлены.

Исходя из вышеизложенного, индивидуальным предпринимателем Мастерских О.В. осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Таким образом, суд полагает доказанным в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Доказательств того, что предпринимателем были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также наличии вины ответчика в его совершении.

Таким образом, суд полагает, что заявителем в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований действующего законодательства.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является  противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Сведения о наличии препятствий, не позволивших ответчику выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.

Суд установил, что предприниматель  имел возможность исполнить надлежащим образом  нормы Закона №171-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.

При рассмотрении дела, судом установлено, что имеются отягчающие вину обстоятельства – ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.

22.06.2018 должностным лицом Департамента,  при участии продавца магазина, а также двух понятых, алкогольная продукция, которая находилась в помещении магазина по адресу: <...> Победы, д.77, была изъята.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» сказано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик не имел соответствующую лицензию, а соответственно правами, предусмотренными положениями пункта 5 статьи 20 Закона №171-ФЗ, не обладает, суд считает, что применительно к требованиям пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, продукция, указанная в протоколе изъятия от 22.06.2018, подлежит изъятию из незаконного оборота, с учетом наличия доказательств ее хранения без соответствующей лицензии. 

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области); ИНН <***>; КПП 720301001; БИК 047102001; счёт № 40101810300000010005; ОКТМО 71701000, Отделение Тюмень г. Тюмень, КБК 02411608010010000140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения: п. Майка Абатского района Тюменской области; гражданка Российской Федерации; зарегистрирована по адресу: 627600, <...>; проживает по адресу: <...> Победы, дом 112, кв.91; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 15.12.2004; ИНН <***>, ОГРНИП 304720835000132) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом от 22.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Бадрызлова М.М.